[網(wǎng)民關(guān)注]規(guī)范"三公經(jīng)費"要有實質(zhì)性的配套改革
2012-07-11   作者:記者 夏保強/整理  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    9日,國務(wù)院公布《機關(guān)事務(wù)管理條例》(以下簡稱《條例》),對“三公經(jīng)費”使用、政府采購、會議管理等作出規(guī)定。今后,超預(yù)算開支“三公”、購建豪華辦公用房、安排與業(yè)務(wù)工作無關(guān)的出國考察等情形,情節(jié)嚴(yán)重的將面臨撤職處分。
  對此,不少網(wǎng)民認(rèn)為,《條例》的出臺無疑將強化對“三公經(jīng)費”的規(guī)范和管理,但仍然有待細(xì)化,關(guān)鍵是監(jiān)督和執(zhí)行到位。也有網(wǎng)民表示,還是要有實質(zhì)性的配套改革,才能徹底遏制“三公浪費”。

  搭建制度平臺

  不少網(wǎng)民表示,針對三公浪費,這是迄今為止看到的最嚴(yán)格的法律規(guī)范,此前也有人大代表、政協(xié)委員呼吁三公浪費入刑,目前雖未入刑,但《條例》通過國務(wù)院令的立法形式,使三公浪費入法,由此我們看到了有關(guān)部門的誠意,看到了約束三公浪費的希望。也有網(wǎng)民表示,《條例》在監(jiān)督檢查和責(zé)任追究方面的規(guī)定,為機關(guān)事務(wù)管理工作設(shè)置了一個“高壓線”,增強了威懾力。
  網(wǎng)民“呀土豆的春天”認(rèn)為,這是我國第一部專門規(guī)范機關(guān)事務(wù)管理活動的行政法規(guī),其制度平臺作用值得肯定。只要花的是公款,就應(yīng)該公開支出,接受百姓監(jiān)督。更為重要的是要公布得更加詳細(xì)、徹底,最好能夠做到財政透明。期待政府用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)篩掉不該支出項目和費用,遏制日益膨脹的行政開支,真正為三公經(jīng)費消腫。
  也有細(xì)心的網(wǎng)民發(fā)現(xiàn),對比去年11月的“征求意見稿”,《條例》強化了“三公公開”制度,曬“三公”擴至縣以下,并突出了對超標(biāo)購車、超標(biāo)接待、違規(guī)出國的行政問責(zé)力度,但越野車未納入超標(biāo)購車范圍。
  網(wǎng)民“葉青”表示,《條例》全方位考慮了各種“三公經(jīng)費”違規(guī)情形,因此將“超標(biāo)準(zhǔn)租用車輛”、“出國考察與本職工作無關(guān)”納入到罰則中,比“征求意見稿”更具有可操作性和法律的威懾性。也有網(wǎng)民表示,考慮到一些工作實際情況,針對“越野車”應(yīng)該會有更具體的規(guī)定出臺。

  重在監(jiān)督執(zhí)行

  網(wǎng)民“夏天”認(rèn)為,監(jiān)督要到位,比如人大監(jiān)督和社會監(jiān)督,如果每輛公車的運行成本、每筆公務(wù)接待的菜單,都能公開,那么自然而然堵住了三公浪費的每一個空子。但現(xiàn)在看來,《條例》監(jiān)督機制不太全,處罰力度不夠,目標(biāo)不明確,應(yīng)在錢款上重罰,撤職的不能異地再任職,也不能在很短的時間內(nèi)再任職。歐美國家對于三公問題都是堅決查處,使得政府官員不敢越雷池一步。
  也有網(wǎng)民表示,《條例》在問責(zé)手段等多方面的規(guī)定可稱之為階段性成就,但《條例》現(xiàn)在還是粗線條的,有待出臺更進一步的細(xì)則,才能更好地做到執(zhí)行與懲處。比如,什么叫情節(jié)嚴(yán)重、怎么叫豪華裝修、多少錢算奢侈品,這些都要具體規(guī)定才好執(zhí)行。不少網(wǎng)民建議,為便于監(jiān)督和執(zhí)行,應(yīng)從預(yù)算入手,不給政府官員過多費用;規(guī)定公務(wù)接待上限,公開透明開支情況;設(shè)定具體懲罰認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);建立公開綜合的平臺,定期公布政府的三公消費;人大需做到實質(zhì)性的審查和批準(zhǔn)。

  配套改革需做實

  有網(wǎng)民表示,“三公消費”的治理要有社會導(dǎo)向,比如,公車改革的根本方向是公務(wù)用車服務(wù)社會化,必要的公務(wù)用車可通過公交、出租車、公車服務(wù)中心租車、私車公用等社會化途徑解決。也有不少網(wǎng)民表示,意識到要去解決“三公消費”是一個進步,但真正要解決好,除了條例體現(xiàn)的導(dǎo)向和精神之外,還要考慮怎么實質(zhì)性地實行配套改革方案。這個改革方案要能有操作性,要能爭取見實效,這是問題的本質(zhì)。
  網(wǎng)民“竹立家”認(rèn)為,《條例》雖將“三公經(jīng)費”納入預(yù)算管理,強制規(guī)定公開三公經(jīng)費預(yù)決算報告,但因財政體制改革還在推進過程中,所以各政府部門還是會通過預(yù)算外收入、“小金庫”等,找到“三公浪費”的報銷途徑。所以,關(guān)鍵還是配套改革,財政體制改革到位,“三公浪費”才會徹底遏制。

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