今年第二季度，我國GDP增速再度跌破8%。昨日，在國新辦的新聞發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局通報上半年國民經(jīng)濟運行情況：今年上半年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為227098億元，同比增長7.8%。其中，一季度增長8.1%，二季度增長7.6%。
7.8%高于預期目標
雖然時隔三年后，我國經(jīng)濟增長速度又一次跌破8%，但國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運認為，“7.8%仍然高于年初制定的7.5%的預期目標”。
他強調(diào)說，如果不過多地糾結于8%，客觀地、理性地看待中國經(jīng)濟的國內(nèi)外形勢，二季度實現(xiàn)7.6%增速，“應該說也是非常了不起的。
根據(jù)英國共識公司最新一次預計結果，金磚五國中，二季度印度的經(jīng)濟增長率在5%左右；巴西在1.2%左右。
而歐元區(qū)預計上半年要負增長0.3%；美國一季度的折年率下降了1.6%左右。
因此，從世界范圍來看，“我國二季度7.6%的增速，雖然在繼續(xù)下滑，但在世界范圍來講也是一個很不錯的速度”；“上半年7%-8%的速度，仍然是比較好的速度”。
增速有利于調(diào)結構
盛來運說，GDP保持7%-8%的增速，有利于調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式，淘汰落后產(chǎn)能。盛來運認為，上半年經(jīng)濟增速繼續(xù)回落，主要原因在于三方面：國際形勢繼續(xù)惡化，外需不足矛盾比較突出；國內(nèi)房地產(chǎn)等宏觀調(diào)控措施，內(nèi)需趨緩；經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型期，潛在增長生產(chǎn)率下滑。
但他表示，經(jīng)濟增速持續(xù)回落符合經(jīng)濟規(guī)律，“中國經(jīng)濟經(jīng)過30多年高速增長，現(xiàn)在處于轉(zhuǎn)型的新階段。
在結構轉(zhuǎn)型期，資源供求關系發(fā)生了變化，潛在的增長生產(chǎn)率有些下降。這也是國際上結構轉(zhuǎn)型中存在的普遍規(guī)律”。
釋疑
7.6%國家統(tǒng)計局13日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，二季度我國經(jīng)濟增速最近三年來首次低于8%。是什么原因造成經(jīng)濟增速“破8”？怎么看待7.6%的增速？宏觀政策又該如何應對？
1 經(jīng)濟增速為何“破8”？
外需不足 內(nèi)需趨緩
經(jīng)過連續(xù)6個季度的回落，今年二季度我國經(jīng)濟同比增速降到8%以下。
“中國經(jīng)濟增速持續(xù)回落符合經(jīng)濟規(guī)律，原因是國際經(jīng)濟形勢惡化，外需不足矛盾突出；國內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)實施，內(nèi)需趨緩�！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運在國新辦新聞發(fā)布會上說。
另外，主權債務危機雖遠在歐洲，但直接影響我國經(jīng)濟。同時，作為長期拉動經(jīng)濟的“龍頭”，固定資產(chǎn)投資也在放緩。特別是房地產(chǎn)投資增速回落明顯，上半年增長16.6%，比上年同期回落16.3個百分點。
另一方面是，一向平穩(wěn)的消費，缺乏新“亮點”。上半年，中國社會消費品零售總額同比增長14.4%，增速比去年同期回落2.4個百分點。
同時，專家認為，當前我國經(jīng)濟增速回落，也是此前一段時期以“控物價”為重點的宏觀政策的必然反映。
中國社科院經(jīng)濟學部副主任劉樹成在談到宏觀調(diào)控政策時說，物價關系到民生，此前為了控制物價采取相對緊縮的措施是必要的。外有金融危機，內(nèi)有流動性的一度持續(xù)回收，經(jīng)濟增速持續(xù)回落是自然的。
2 會不會出現(xiàn)經(jīng)濟“硬著陸”？
基本面未變 排除“硬著陸”
“7.6%的增速并不低。歐美經(jīng)濟增速不到2%，新興國家增速也在6%左右�！眮喼揲_發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學家莊健說。
“對7.6%的經(jīng)濟增速，要反對兩種態(tài)度：一種是反應過度，過于悲觀；另一種是掉以輕心，麻痹大意。”劉樹成指出。
雖然二季度經(jīng)濟增速“破八”，但一些新動向值得注意。二季度，我國經(jīng)濟的環(huán)比增速為1.8%，比一季度回升了0.2個百分點；我國經(jīng)濟的月度核心指標工業(yè)增速，五六月份趨于穩(wěn)定；投資增速從前五月的20.1%反彈到上半年的20.4%。
"穩(wěn)增長"政策措施效果正在顯現(xiàn)，經(jīng)濟出現(xiàn)了筑底企穩(wěn)跡象。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群認為，下半年我國經(jīng)濟增速有可能實現(xiàn)穩(wěn)中略有回升。
不少經(jīng)濟學家認為，我國經(jīng)濟基本面沒有改變，可以排除“硬著陸”的可能。但由于外需低迷和內(nèi)部結構性問題解決起來需要一個過程，對下半年經(jīng)濟增速反彈的期望值不宜過高，全年經(jīng)濟增速預計在8%上下浮動。
另外，“要把握好"穩(wěn)增長"的"度"和發(fā)力點。一方面經(jīng)濟增速不能滑得太快，同時，也要注意把經(jīng)濟下行壓力變成結構調(diào)整動力，使我國經(jīng)濟擺脫對出口和房地產(chǎn)的過度依賴�！币霸凑f。
專家指出，“穩(wěn)增長”追求的是穩(wěn)住而不是刺激增速。
姚景源建議，對企業(yè)技改和自主研發(fā)，應給予適當貼息。對小微企業(yè)，要大力度減稅，不僅幫助企業(yè)克服困難，而且有助于穩(wěn)定就業(yè)。
預測
有信心實現(xiàn)全年7.5%目標
“我想大家都很擔憂中國經(jīng)濟的走勢，有的也很擔心中國經(jīng)濟是不是出了什么問題”，面對上述經(jīng)濟局勢，盛來運認為，上半年我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)；下半年國民經(jīng)濟會繼續(xù)保持適度平穩(wěn)增長。
從2009年四季度起，我國經(jīng)濟經(jīng)歷了近年來最長的回落周期之一。下半年我國經(jīng)濟會不會繼續(xù)下滑？
盛來運說，下半年國民經(jīng)濟會繼續(xù)保持適度平穩(wěn)增長。
盛來運首先依據(jù)工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增速、社會消費品零售總額等各項經(jīng)濟指標的評測結果。
其次，他認為，拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，即投資、消費、進出口，“動力考評”結果也表明，下半年經(jīng)濟會適度平穩(wěn)增長。
盛來運說，投資上，上半年固定資產(chǎn)新開工的計劃總額增長23.2%；消費上正處于消費結構升級新階段，國家也會繼續(xù)鼓勵消費；進出口上，上半年對新興國家，出口增速仍然保持15%以上。
盛來運說，中央的經(jīng)濟政策和部署非常明確：繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)；繼續(xù)實施積極的財政政策和寬松的貨幣政策；把穩(wěn)增長放在更加重要的位置；進一步加強預調(diào)微調(diào)力度，“很有信心實現(xiàn)全年的預定經(jīng)濟增長目標”。
據(jù)悉，年初預定今年經(jīng)濟增長目標為7.5%。
建言
下半年應注意就業(yè)問題
經(jīng)濟學家、國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟師姚景源說，如果經(jīng)濟繼續(xù)下行，財政收入勢必受到影響，繼而出現(xiàn)失業(yè)、影響社會穩(wěn)定等連鎖問題。下半年最重要的是如何把經(jīng)濟下行壓力，轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)結構的動力，穩(wěn)增長和調(diào)結構、改善民生緊密結合。
經(jīng)濟學家、國務院特邀監(jiān)察員梁小民認為，經(jīng)濟持續(xù)走低，中小企業(yè)生存日益艱難，最近兩年已經(jīng)很突出。而中小企業(yè)提供了大量就業(yè)崗位，因此，就業(yè)問題勢必嚴峻。他說，一般而言，跟經(jīng)濟形勢相比，就業(yè)問題爆發(fā)的時間相對滯后，政府目前應該著手，增加就業(yè)崗位。
下半年還應該注意我國的基礎設施投資。跟基礎設施投資相比，采取積極的刺激消費政策更為可行，比如汽車消費。
要放開對民間資本限制
昨日，摩根大通首席中國經(jīng)濟學家朱海斌認為，為穩(wěn)增長推出的措施將有助于提振內(nèi)需并促進下半年經(jīng)濟增長的復蘇。
他認為，政策寬松措施的效果需加以時日方能在實體經(jīng)濟中有所顯現(xiàn)，因此各項實體經(jīng)濟指標將自8月份開始明顯回暖。他預計，2012年下半年經(jīng)濟將實現(xiàn)溫和復蘇。預計2012年全年實際GDP增速或為7.7%。
交通銀行金融研究中心高級宏觀分析師唐建偉表示，雖然隨著政策的放松，各項經(jīng)濟指標會出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，但從中長期來看，唯有逐步放開民間資本進入的限制、激發(fā)民間投資的活力以及深化市場經(jīng)濟體制改革，才是重啟中國經(jīng)濟新增長周期的關鍵。