“根據(jù)以往慣例，國務院關(guān)于年中經(jīng)濟形勢的會議最早本周三召開，為下半年調(diào)控定調(diào)�！狈治鋈耸勘硎�，針對上半年經(jīng)濟運行情況，此次會議將為下半年的財政、貨幣政策方向定調(diào)，市場普遍預計，會議后有關(guān)部門有望出臺一系列旨在促進經(jīng)濟“穩(wěn)增長”的政策措施。
年中經(jīng)濟會議即將召開
上半年經(jīng)濟增速放緩態(tài)勢明顯。目前經(jīng)濟增速已出現(xiàn)連續(xù)6個季度回落，尤其是二季度經(jīng)濟同比增速降到8%以下。
未來如何實現(xiàn)經(jīng)濟的“穩(wěn)增長”被認為是此次會議討論的重點議題。各方都在期盼決策層能夠通過政策調(diào)整來減輕經(jīng)濟下行壓力，“今年的年中經(jīng)濟會議被寄予厚望�！睒I(yè)內(nèi)人士表示。
上述人士透露，按照慣例，在上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布之后的一周到兩周，也就是7月中下旬，國務院關(guān)于年中經(jīng)濟形勢會議將召開，會議將主要分析上半年經(jīng)濟形勢和宏觀調(diào)控情況，以及重點部署下半年經(jīng)濟工作。
作為對下半年政策調(diào)整定調(diào)的會議，顯然決策層格外重視。進入7月，中央高層頻繁奔赴各地摸底調(diào)研。7月9日、10日，國務院總理溫家寶主持召開了兩場經(jīng)濟形勢座談會，聽取專家和企業(yè)負責人的意見和建議。７月１３日至１５日，國務院總理溫家寶到四川省成都市就當前經(jīng)濟形勢進行調(diào)研，并在成都主持召開河南、湖南、廣西、四川、陜西五省區(qū)經(jīng)濟形勢座談會。
國務院副總理李克強于7月13日、14日到湖北考察經(jīng)濟運行、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和老區(qū)發(fā)展等情況。國務院副總理王岐山7月5日到江蘇考察進出口工作，了解外向型企業(yè)在國際經(jīng)濟環(huán)境惡化下的實際經(jīng)營困難。
“這也是為本次會議的召開更多聽取各方意見，掌握更加全面的經(jīng)濟信息，合理把脈經(jīng)濟走勢�！睒I(yè)內(nèi)人士表示。
“穩(wěn)增長”投資發(fā)力
為應對當前經(jīng)濟增速回落，主流觀點是著眼于短期，實施逆周期調(diào)節(jié)政策，適當加大重點項目建設，酌情放松銀行體系資金向?qū)嶓w經(jīng)濟傳導的管制約束，保住“增長底線”。
作為長期拉動經(jīng)濟增長的“龍頭”，今年以來固定資產(chǎn)投資在放緩。上半年固定資產(chǎn)投資同比增長20.4%，比去年同期回落5.2個百分點。特別是房地產(chǎn)投資增速回落明顯，上半年增長16.6%，比上年同期回落16.3個百分點。
分析人士表示，從目前政府表態(tài)看，房地產(chǎn)調(diào)控政策不會出現(xiàn)實質(zhì)性放松。未來加快基礎(chǔ)設施投資仍是拉動經(jīng)濟增長見效最快的方式。
目前國家推進“十二五”規(guī)劃重大項目按期實施，啟動一批事關(guān)全局、帶動性強的重大項目。從發(fā)改委審批的項目觀察，未來能源項目，以鐵路、公路、機場、農(nóng)田水利為主的基礎(chǔ)設施建設，節(jié)能減排等領(lǐng)域?qū)⒊蔀橥顿Y主要方向。
此外有消息稱，中央政府鼓勵地方政府在6月底前提交基礎(chǔ)設施項目建議書以供審批，同時表示加快支持資金到位的速度。瑞信分析師陶冬在給投資者的一份報告中寫道，相信政府已經(jīng)開始推出新一輪財政刺激措施。
業(yè)內(nèi)人士表示，下半年積極的財政政策要繼續(xù)擴大支出、擴大投資力度，但未來更重要的方面是繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)性減稅力度。
6月以來，貨幣政策繼續(xù)預調(diào)微調(diào)。特別是在最近一個月內(nèi)連續(xù)2次降息，還連續(xù)擴大了利率浮動空間。6月新增貸款達9000億元，信貸放量被認為是旨在配合項目投資擴張。
中國銀行業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟學家巴曙松認為，6、7月兩次降息并擴大存貸款利率浮動區(qū)間后，考慮到2012年末CPI有望回升，目前利率調(diào)整應大致到位，流動性管理則在外匯占款降低的背景下將更多依靠準備金率降低和公開市場操作。
更加重視調(diào)結(jié)構(gòu)
在“穩(wěn)增長”政策呼之欲出的當下，各方意在強調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，擺脫經(jīng)濟對投資拉動的過分依賴，這對于經(jīng)濟平穩(wěn)增長具有長期意義。
分析人士指出，刺激消費仍是長期穩(wěn)增長的重要方式。中央財政近日已安排363億元，用于推廣節(jié)能家電、高效照明、節(jié)能汽車和高效電機四大類產(chǎn)品，預計拉動消費需求約4500億元。這被視為是到期的家電下鄉(xiāng)、小排量汽車補貼等上一輪擴內(nèi)需政策的延續(xù)。此外，收入分配改革總體方案也將在今年出臺。
作為拉動經(jīng)濟增長“三駕馬車”之一的出口，近期受國際環(huán)境影響持續(xù)回落，長期來看不確定因素仍較多。相關(guān)人士指出，國家近來強調(diào)保持出口政策的穩(wěn)定性，有利于引導出口企業(yè)增強信心，未來還將進一步加大出口補貼力度。
此輪“穩(wěn)增長”中，民間投資將發(fā)揮更加重要的作用。近期，啟動民間投資的政策力度不斷加大：交通運輸部出臺實施意見，鼓勵民間資本進入交通運輸基礎(chǔ)設施、服務、新興業(yè)務等領(lǐng)域；衛(wèi)生部下發(fā)通知，允許社會資本按照經(jīng)營目的自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機構(gòu)；其他部委也有相關(guān)政策安排。
巴曙松認為，著眼于中長期，實施結(jié)構(gòu)性改革，推進民營企業(yè)進入壟斷性領(lǐng)域，使經(jīng)濟增長更加依靠效率提高，而不是資源投入，同時避免中國作為一個整體由于結(jié)構(gòu)性改革進程的遲緩而提前進入自然減速區(qū)間。