民政部:基金會(huì)不得資助以營利為目的開展的活動(dòng)
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2012-07-29 作者:記者衛(wèi)敏麗 來源:新華網(wǎng)
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據(jù)民政部網(wǎng)站29日刊載的《關(guān)于規(guī)范基金會(huì)行為的若干規(guī)定(試行)》,基金會(huì)選定公益項(xiàng)目執(zhí)行方、受益人,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和誠實(shí)信用的原則,保護(hù)社會(huì)公共利益和與項(xiàng)目有關(guān)的當(dāng)事人的合法權(quán)益。基金會(huì)不得資助以營利為目的開展的活動(dòng)。
近年來,我國基金會(huì)的數(shù)量和規(guī)模快速增長。截至2011年底,我國基金會(huì)已有2500個(gè),與2005年相比,6年間基金會(huì)的數(shù)量翻了一番多,平均年增長率達(dá)20%。其開展的公益項(xiàng)目涉及教育、社會(huì)福利、救災(zāi)救濟(jì)、衛(wèi)生健康、環(huán)保、法律、學(xué)術(shù)研討和文化體育等多個(gè)領(lǐng)域。
但與此同時(shí),基金會(huì)發(fā)展還存在整體力量薄弱,發(fā)展不平衡;專業(yè)化程度低,職責(zé)履行缺失;內(nèi)部治理不規(guī)范,自律機(jī)制不健全;信息公開水平不高,組織公信力不強(qiáng)等許多問題,基金會(huì)行為亟待進(jìn)一步規(guī)范和完善。
據(jù)民政部民間組織管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在《規(guī)定》征求意見階段,基金會(huì)不得資助以營利為目的開展的活動(dòng)這一問題是意見比較集中的幾個(gè)問題之一!兑(guī)定》征求意見稿規(guī)定,基金會(huì)不得資助營利組織。但各方面反饋意見認(rèn)為,此條規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)是好的,但可能會(huì)阻斷了基金會(huì)對(duì)一些未在民政部門注冊(cè)但仍然從事非營利活動(dòng)的組織的資助。
這位負(fù)責(zé)人同時(shí)表示,如果基金會(huì)資助營利組織的目的是讓營利組織協(xié)助其開展公益活動(dòng),營利組織并不從中牟利,那這種資助行為也應(yīng)當(dāng)允許。另外,即使資助的是非營利組織,也有可能發(fā)生營利性的后果。
《規(guī)定》還對(duì)基金會(huì)接受和使用公益捐贈(zèng)行為的其他環(huán)節(jié),基金會(huì)的交易、合作及保值增值,基金會(huì)的信息公布等行為作出規(guī)定,據(jù)悉,這是在現(xiàn)行法律政策基礎(chǔ)上對(duì)基金會(huì)等公益組織運(yùn)作中的一些具體行為的進(jìn)一步規(guī)范。
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