一年前，一項排名讓北京感受到前所未有的壓力——2011年上半年北京GDP增長8%，位列全國倒數(shù)第一。3天前，另一項排名出爐——中國科學(xué)院發(fā)布《中國科學(xué)發(fā)展報告2012》，指出GDP質(zhì)量指數(shù)北京位列榜首。
前者，在陳述北京在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)實處境；后者則指出主動調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的首都經(jīng)濟邁上正軌。
從唯GDP速度論到以質(zhì)量論英雄
據(jù)悉，這是中國科學(xué)院第二次對各省區(qū)市GDP發(fā)展質(zhì)量進行排名，測算采用了“經(jīng)濟質(zhì)量、社會質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量、管理質(zhì)量”五大系統(tǒng)指標。
實際上，在過去相當長的一段時間，“唯GDP增長論”一直占據(jù)著我國經(jīng)濟評價體系的主要位置，地方對于GDP的攀比排名和崇拜形成一種社會氛圍。
自2011年，本市主動調(diào)低GDP增長預(yù)期，陸續(xù)實施汽車限購、房地產(chǎn)調(diào)控及首鋼搬遷等旨在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的政策措施。
“在這種氛圍下搞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要承受住壓力，耐得住寂寞，沉得下心來，專注于調(diào)結(jié)構(gòu)，而避免再受外部GDP風(fēng)氣的影響�！北本┦猩缈圃焊痹洪L趙弘表示。
從速度評價到質(zhì)量評價，研究機構(gòu)評價體系的轉(zhuǎn)向，代表著輿論對于經(jīng)濟發(fā)展態(tài)度的轉(zhuǎn)變，也從某種程度上指引著經(jīng)濟發(fā)展的方向。
中科院報告還預(yù)測了中國GDP質(zhì)量指數(shù)未來發(fā)展趨勢，認為到2020年可提升24.2%至33.8%。
預(yù)測自然是可喜的，但是以北京為例，取得GDP質(zhì)量的好成績的同時，必然要付出代價，最明顯的則是在GDP增速上的“創(chuàng)傷”。況且，時間并非短暫。
從土地收入減少到其他預(yù)算金補充
今年上半年，北京GDP增長7.2%。對于這個數(shù)字的意義，市發(fā)改委主任張工表示，“好于一季度，繼續(xù)處于合理適度區(qū)間”。
但他同時坦言：“上半年，在外部環(huán)境異常復(fù)雜、市場需求放緩影響與本市轉(zhuǎn)型調(diào)整進程疊加背景下，首都經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)中趨穩(wěn)實屬不易�！�
張工提及的“外部復(fù)雜的環(huán)境”主要是指，歐債危機持續(xù)升級、全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、全國經(jīng)濟下行壓力加大等背景。與此同時，還有本市堅持主動調(diào)控經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的決心。
房地產(chǎn)業(yè)是調(diào)結(jié)構(gòu)中首當其沖的產(chǎn)業(yè)。上半年房地產(chǎn)業(yè)收入、市級土地收入均大幅下降。市財政局局長楊曉超表示，財政收入“減收”突出表現(xiàn)在房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)。受調(diào)控政策影響，商品房銷售降溫，房價漲幅持續(xù)回落，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入262.3億元，同比下降18.3%，拉低財政收入增幅3.5個百分點。
與此同時，今年上半年，全市土地收入完成454億元，同比下降34.1%。其中，市級土地收入完成164.3億元，同比下降62.6%。
“土地收益統(tǒng)籌用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，土地收益大幅減少意味著建設(shè)資金縮水，對重點項目只能通過其他一般預(yù)算資金來源補充�！笔胸斦中侣劙l(fā)言人韓杰在接受記者采訪時表示。
盡管房子土地的影響如此深遠，但是市政府仍在部署三季度和四季度經(jīng)濟工作中提到，將促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，支持自住型、改善型住房需求。實施好居民家庭購買首套普通自住房的信貸支持和稅收優(yōu)惠政策。
從房地產(chǎn)一枝獨秀到多點撐經(jīng)濟格局
除了房地產(chǎn)行業(yè)，市政府對于下半年的經(jīng)濟形勢作出預(yù)判：“經(jīng)濟下行壓力加大，轉(zhuǎn)型發(fā)展進程中新動力培育還需要長期過程。”
張工表示，重大產(chǎn)業(yè)項目和重點功能區(qū)形成新的經(jīng)濟增長點還需要一個過程，伴隨著轉(zhuǎn)型升級一些深層次約束也有所顯現(xiàn)。
從傳導(dǎo)影響看，全國需求放緩將逐步從各地分支機構(gòu)匯集到北京總部，從生產(chǎn)領(lǐng)域擴散到服務(wù)領(lǐng)域，將給以總部經(jīng)濟和服務(wù)經(jīng)濟為特征的首都經(jīng)濟帶來一定影響。
從市場活力看，市場主體對生產(chǎn)和再投入的意愿降低，資金信貸需求和土地成交量下降，用于生產(chǎn)的電力、柴油增速回落。同時，滿足新需求的新供給不足，業(yè)態(tài)更新和模式還難以起到整體帶動作用。
然而，悲觀的另一面則是，隨著本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極調(diào)整，金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸計算機和軟件業(yè)的財政收入持續(xù)增長，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)減收，使得財政收入的行業(yè)構(gòu)成由“房地產(chǎn)業(yè)一枝獨秀”向“房地產(chǎn)、金融、服務(wù)業(yè)等多點支撐”的格局轉(zhuǎn)變，收入結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
楊曉超表示，展望下半年，隨著全市經(jīng)濟運行總體呈現(xiàn)趨穩(wěn)態(tài)勢，主要領(lǐng)域開始出現(xiàn)積極變化，經(jīng)濟增速有望繼續(xù)回升。
張工也表示，要看到經(jīng)濟發(fā)展的動力。經(jīng)濟運行總體呈現(xiàn)轉(zhuǎn)中趨穩(wěn)態(tài)勢。特別是，本市服務(wù)業(yè)發(fā)展相對穩(wěn)定，一批制造業(yè)項目新增產(chǎn)能三季度將逐步釋放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)逐漸穩(wěn)固。
■縱覽上半年
四大增收行業(yè)
金融業(yè)：實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入277.6億元，同比增長23.2%，拉動財政收入增長3.2個百分點；
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)：實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入149.5億元，同比增長17.2%；
信息傳輸計算機和軟件業(yè)：實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入92.6億元，同比增長24.2%；
制造業(yè)：實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入144.8億元，同比增長0.3%。
兩大減收行業(yè)
房地產(chǎn)業(yè)：實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入262.3億元，同比下降18.3%，拉低財政收入增幅3.5個百分點；
批發(fā)和零售業(yè)：實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入191.1億元，同比下降4.4%。
數(shù)說經(jīng)濟
7.2%：上半年GDP7.2%，好于一季度，繼續(xù)處于合理適度增長區(qū)間；
1.48：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在1.48的較低水平，同比連續(xù)6個月回落；
2.6%：CPI漲幅由年初的4.8%回落至3.5%，6月當月回落至2.6%；
8.8%：城鄉(xiāng)居民收入分別增長11.8%和12.6%，扣除價格因素，分別實際增長8%和8.8%，不僅高于年初7%目標，也快于經(jīng)濟增速。