唱響區(qū)域發(fā)展“同一首歌”
2012-08-01   作者:本報記者 吳曉冬 《鶴崗日報》記者 郝洪山  來源:經(jīng)濟參考報
 
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擁有亞洲第一高井塔的鶴崗興安煤礦。

  鶴崗,區(qū)域經(jīng)濟構(gòu)成多元。
  在鶴崗市域內(nèi),占全市工業(yè)32%的龍煤鶴崗分(子)公司,曾是全國排名第四的重點礦山,目前煤炭保有儲量達26億噸,還可開采百年,主產(chǎn)優(yōu)質(zhì)動力煤、化工煤;擁有500萬畝耕地的寶泉嶺農(nóng)墾分局,是黑龍江東部四大墾區(qū)之一,更是黑龍江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的排頭兵;大型森工企業(yè)鶴北林業(yè)局,活立木蓄積量達3200萬立方米,是黑龍江省森工系統(tǒng)規(guī)模最大、效益最好的一個局;國家一流火力發(fā)電企業(yè)華能鶴崗發(fā)電公司,總裝機容量達120萬千瓦。此外,中海油集團在鶴崗投資建設(shè)的華鶴煤化股份有限公司,是這個大型央企在東北投資的最大規(guī)模煤化工項目。多年來,鶴崗市與這五大國企,“頭頂同一片藍天,腳踏同一方沃土”,水乳交融、唇齒相依、興衰與共、密不可分。
  現(xiàn)代經(jīng)濟的競爭已經(jīng)進入聯(lián)盟合作、群聚競爭的時代。大勢面前,鶴崗如何突圍,實現(xiàn)跨躍發(fā)展?“過去的思想是只有引外商才算招商。其實,鶴崗要招商,商就在家門口。區(qū)域合作是我們最現(xiàn)實、最重要、最具戰(zhàn)略性的招商引資。所以,‘十二五’期間,深化區(qū)域合作必須作為鶴崗經(jīng)濟發(fā)展的龍頭戰(zhàn)略。”鶴崗市委書記杜吉明如是說。
  攜手合作,是共識,也是必然的選擇。2011年4月,經(jīng)過縝密調(diào)研和積極運作,鶴崗市創(chuàng)造性地與省農(nóng)墾總局、森工總局、龍煤公司、華能、中海油五大國企成功舉辦了區(qū)域合作懇談會,簽署了“4+1”合作框架協(xié)議,決定共同實施“55188”合作發(fā)展規(guī)劃(利用5年時間,與5大單元合作新上1億元以上項目88個)。
  懇談會結(jié)束后,鶴崗以組織保障、高層協(xié)調(diào)、高效會商、利益共享、政策激勵“五大機制”作為具體保障,區(qū)域合作共建迅速掀起高潮:華能鶴電120萬千瓦機組三期項目加速推進;龍煤鶴礦鳥山煤礦恢復建設(shè);市局場縣合作邁上新水平,鶴崗兩縣向農(nóng)墾流轉(zhuǎn)土地50萬畝,農(nóng)墾跨區(qū)作業(yè)達到120萬畝,蘿北名山鎮(zhèn)與農(nóng)墾寶泉嶺分局共青農(nóng)場聯(lián)合打造了知青文化城和全國、全省青少年愛國主義教育基地;鶴北林業(yè)局赴俄林木采伐項目被列為森工總局重點項目,祥鶴公司成為全市唯一出口木業(yè)企業(yè)。同時,鶴崗強力開展了以院市合作為基礎(chǔ)的大規(guī)模的產(chǎn)學研聯(lián)合,與哈工大、中科院上海高等研究院等省內(nèi)外15所大專院校、科研院所達成項目合作意向60多個,簽署協(xié)議35個,正式簽約28個。據(jù)悉,2011年,鶴崗市區(qū)域合作共建項目達33個,其中,投資超億元項目27個。 
  在這一系列項目的基礎(chǔ)上,深度合作、共創(chuàng)新業(yè)的步伐越來越鏗鏘有力:
  ——攜手上項目。龍煤、華能、中海油發(fā)展煤化工等深加工產(chǎn)業(yè),使鶴崗煤炭資源轉(zhuǎn)化率達到80%。合力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè),打造市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)100戶,帶動基地面積870萬畝,綠色食品產(chǎn)業(yè)總銷售收入達到200億元,拉動農(nóng)場職工和地方農(nóng)民人均增收1500元。合力發(fā)展林木產(chǎn)業(yè),打造北方木材加工基地,實現(xiàn)域內(nèi)木材全部就地深加工轉(zhuǎn)化。合力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),充分利用域內(nèi)粉煤灰、煤矸石、稻殼、秸稈等廢棄資源,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,重點推進項目13個,投資228.07億元。合力建設(shè)工業(yè)園區(qū),聯(lián)合打造“兩城一帶十大園區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,園區(qū)建設(shè)主體和招商主體共同享受稅收分成和獎勵政策!   
  ——合力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。與農(nóng)墾寶泉嶺分局、鶴礦集團農(nóng)牧公司合作,實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、農(nóng)田水利化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、土地經(jīng)營規(guī);ⅰ叭r(nóng)”服務(wù)社會化等“五化”戰(zhàn)略,重點推進項目10個,投資41.09億元。實現(xiàn)區(qū)域糧食總產(chǎn)量100億斤,農(nóng)業(yè)增加值達到170億元。
  ——共建小城鎮(zhèn)。合作搞好投資68.89億元,建設(shè)住宅面積418.59萬平方米、配套公建面積58.83萬平方米煤礦棚戶區(qū)改造項目和鶴佳鐵路擴能改造、鶴名公路等項目。與鶴北林業(yè)局、農(nóng)墾寶泉嶺分局、龍煤鶴崗分公司共同落實綠化面積200萬畝,搞好廢棄礦山、沉陷區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)綠化,5年累計完成城鄉(xiāng)綠化投資1億元以上,域內(nèi)森林覆蓋率達到45%,城鎮(zhèn)綠化率達30%。重點推進名山旅游名鎮(zhèn)等三個省級試點和一個市級試點小城鎮(zhèn)建設(shè)。合作推進項目7個,投資150億元。
  ——抱團發(fā)展旅游。與農(nóng)墾、龍煤、森工聯(lián)合開發(fā)旅游資源,共同建設(shè)特色景區(qū)、景點,合力打造龍江三峽界江游、小興安嶺消暑度假游、黑龍江流域文化游、中俄邊境風情游、礦山游、墾區(qū)游等鶴崗特色旅游、文化旅游品牌。
  ——并肩對俄開放。重點推進赴俄采伐及深加工、年產(chǎn)20萬噸鑄成鐵合金、500畝出口蔬菜生產(chǎn)基地等項目11個,投資7.7億元。
  ——共享社會資源。共同發(fā)展社會事業(yè),改善市區(qū)、礦區(qū)、墾區(qū)、林區(qū)生產(chǎn)、生活條件。打破戶籍和隸屬關(guān)系界限,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育、人才和技術(shù)資源共享。
  今年初,鶴崗市出臺了《2012年深化區(qū)域合作推進方案》,全年將與域內(nèi)各經(jīng)濟單元重點推進81項合作項目。
  同一首歌,“同一個鶴崗”,唱得越發(fā)嘹亮。
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