中國織起世界上最大基本醫(yī)療保障網(wǎng)
科學(xué)發(fā)展進行時
2012-08-03   作者:新華社記者  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    中國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革雖遇千難萬阻,但由于推行者的家國情懷,全社會的理解支持,這一涉及13億人民健康福祉的重大民生工程在三年的實踐中終于凝聚成共識,取得階段性明顯成效。

  “制度優(yōu)勢”催生“階段成果”

  改革開放30多年,中國走過農(nóng)村改革、經(jīng)濟體制改革的風風雨雨,卻遲遲沒能走出醫(yī)改的困境。衛(wèi)生部部長陳竺說,當時曾一度認為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)能夠通過市場化來解決,因而對衛(wèi)生事業(yè)投入相對不足。直到2003年,我國有醫(yī)保的人仍只占15%左右,且主要集中在城市。廣大農(nóng)民和沒有醫(yī)保的居民,只能“小病拖、大病扛”,因病致貧因病返貧現(xiàn)象比較普遍。
  醫(yī)療事業(yè)的屬性問題從2006年開始得到各方關(guān)注,最終明確“在基本醫(yī)療上必須由政府主導(dǎo),強調(diào)其公共產(chǎn)品的屬性”。國務(wù)院醫(yī)改辦主任孫志剛接受記者采訪時說:“中國醫(yī)改堅持群眾利益至上,貫徹群眾路線。這樣的方向和路徑,是中國社會主義制度的必然取向,是取得成功的關(guān)鍵前提!
  短短三年,中國織起世界上最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng);初步建立國家基本藥物制度,以藥補醫(yī)機制在基層醫(yī)療機構(gòu)得到破除;各類重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目累計覆蓋近2億人群;成為基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系投入最多、建設(shè)規(guī)模最大、條件改善最明顯的時期。
  2003年艱難起步的新型農(nóng)村合作醫(yī)療,在進入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革階段,已如利刃劃竹般順利,參合率穩(wěn)定在95%以上。同步推進和完善的,還有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、職工醫(yī)保。截至去年年底,城鄉(xiāng)居民參加三項基本醫(yī)保人數(shù)超過13億,覆蓋率均超過95%。

  “民生至上”成就“德政口碑”

  三年醫(yī)改,重點在基層,成效也凸顯在基層。
  湘西的大山、貴州的苗嶺、云南的傣寨、青海的藏區(qū)……在這些偏遠地區(qū),孫志剛一次又一次被基層群眾和患者感動:“我到湘西農(nóng)村,農(nóng)民提起醫(yī)改,不斷喊‘共產(chǎn)黨萬歲’;我到貴州云南的一些地方,那里的老百姓拉著手不讓走,雖然話語不多,但那是發(fā)自內(nèi)心的感謝。” 
  陳竺表示,醫(yī)改獲得初步成效,得益于我國政府“民生至上”的執(zhí)政理念。此輪醫(yī)改重點在農(nóng)村,隨著保障制度的完善、籌資水平的提升,醫(yī)改開始將一些重大疾病納入大病保障。陳竺說:“目前有8個大病種包括宮頸癌、尿毒癥等,在試點的基礎(chǔ)上已全面推開,僅去年就有20多萬患者獲得補償!

  走過風雨,彩虹在前

  “三年醫(yī)改一路走來很不容易,遇到很多非議和阻力!睂O志剛感慨地說,現(xiàn)在取得的成績讓越來越多的人達成共識,那就是“方向正確、路徑清晰、效果明顯”。
  實地考察過中國醫(yī)改成效的各國同行,對中國醫(yī)改都給予肯定評價。法國專家介紹本國情況時,打出第一張幻燈片就是“與中國醫(yī)改同行”。
  三年醫(yī)改實踐,還在基層實現(xiàn)了醫(yī)患關(guān)系的改善。上海市彭浦鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科團隊隊長嚴正,長期堅持為社區(qū)居民服務(wù),陸續(xù)有51位老人將家里的大門鑰匙交給嚴正。這不僅方便了嚴正更好地照顧老人,更是對一位社區(qū)醫(yī)生的絕對信任。
  說起公立醫(yī)院改革,張茅表示,當前要抓緊把試點城市的改革經(jīng)驗總結(jié)推廣,2015年全面推開,讓公立醫(yī)院改革成為不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。
  醫(yī)改是個系統(tǒng)工程,涉及方方面面,需要形成合力。國家食品藥品監(jiān)管局局長尹力表示,“十二五”期間,藥品電子監(jiān)管的實施范圍將從基本藥物擴大到所有藥品,充分發(fā)揮電子監(jiān)管在打擊假劣藥品、追溯和召回問題藥品方面的作用,全力維護群眾身體健康。

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