8月1日起至年底，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍將逐步擴大至北京、天津等10個省市。雖然一些試點城市尚未公布具體實施方案，但業(yè)內(nèi)已經(jīng)期待該舉措即將帶來的利好因素。專家則表示，應(yīng)盡快將試點成果推向全國，并完善財稅改革的各項配套措施。
營改增切實減輕企業(yè)稅負(fù)
今年1月1日，被業(yè)內(nèi)稱為“1994年分稅制以來最重要的一次稅制改革”的營改增在上海部分行業(yè)率先開展。而從8月1日開始，這一改革將逐步推向更多的地區(qū)。從此前發(fā)布的消息看，安徽、深圳等地營改增試點預(yù)計將于今年四季度啟動，而天津、廣東等地啟動的具體時間點暫未敲定。
在試點城市之一的天津，利好消息正在企業(yè)間傳遞�！捌髽I(yè)肯定因此受益”，位于濱海新區(qū)的鼎韜外包服務(wù)有限公司首席執(zhí)行官齊海濤告訴記者，“以100萬元營業(yè)收入為例，過去要扣除5.65%的營業(yè)稅，也就是5.65萬元。如果公司適用于6%的增值稅，在抵扣假設(shè)70萬元采購后，用剩余的30萬元乘以6%，也就是繳納1.8萬元的稅收，減稅幅度很明顯�！�
接受采訪時，北京書生電子技術(shù)有限公司、天津啟明通海信息技術(shù)有限公司的負(fù)責(zé)人也都表示，“對行業(yè)發(fā)展和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)都有好處”。
中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長樊勇說，營改增對完善我國流轉(zhuǎn)稅制度具有積極意義。比如，在整體減少企業(yè)稅收的同時，起到優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的效果；有利于減少我國流轉(zhuǎn)稅環(huán)節(jié)的重復(fù)征稅現(xiàn)象，使分工協(xié)作不受稅制的影響；有利于完整和延伸二、三產(chǎn)業(yè)增值稅的抵扣鏈條，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等等。
業(yè)內(nèi)期待試點成果推向全國
從上海的試點經(jīng)驗看，截至今年5月底，上海共有13.5萬戶企業(yè)納入營改增試點范圍，小規(guī)模納稅人稅負(fù)明顯下降，大部分一般納稅人稅負(fù)略有下降。
“希望盡快將該項政策在更多地區(qū)鋪開，讓企業(yè)在跨區(qū)域采購中享受到實惠。”天津一家文化傳媒公司的總經(jīng)理對記者表示。
申銀萬國證券一份研究報告指出，如果僅僅是局部地區(qū)、局部行業(yè)試行營業(yè)稅改征增值稅，很容易造成稅負(fù)在不同地區(qū)、行業(yè)之間出現(xiàn)扭曲。例如同樣的企業(yè)，在試點地區(qū)可以使用增值稅，參與抵扣，而在試點地區(qū)之外卻無法抵扣，那么這個企業(yè)就更傾向搬遷到試點地區(qū)。
中央財經(jīng)大學(xué)民生經(jīng)濟研究中心主任李永壯說，從稅負(fù)的角度來看，由于試點地區(qū)可以抵扣進項稅，企業(yè)的運營成本會降低，非試點地區(qū)就會處于非常不利的地位。“試點過程不宜過長，最好盡快向全國推廣�！�
業(yè)內(nèi)人士判斷，在今年上海營改增試點后，就有附近地區(qū)的企業(yè)希望搬入上海，享受這一政策利好，由此也造成多個省市積極申請要求加入下一批試點。由此可以估計，新一批試點地區(qū)的周邊地區(qū)也將會感受到壓力，最終的結(jié)果是營改增以上海為起點，逐步擴展到全國。
此前有市場分析人士測算，如果在全國全面推行營改增，全國稅收凈減收將超過1000億元。由此可以帶動GDP增長0.5個百分點，拉動出口增長0.7個百分點，同時可以帶來新增就業(yè)崗位約70萬個。
專家建議完善細(xì)節(jié)
專家認(rèn)為，營改增在上海試點以來，產(chǎn)生了許多值得全國范圍內(nèi)借鑒的經(jīng)驗。在進一步擴大試點范圍過程中，應(yīng)注重完善制度細(xì)節(jié)，切實達到為企業(yè)減稅和促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。
樊勇認(rèn)為，營業(yè)稅改征增值稅，實質(zhì)是一項減稅政策，但由于增值稅制度及改革時點的選擇，具體到每個企業(yè)，則不一定都能起到減稅的效果。比如從上海的情況看，交通運輸行業(yè)在營改增以后，反而增加了成本，這與目前試點城市、試點行業(yè)太少有關(guān)系。一方面，交通運輸行業(yè)以前采購的車輛等硬件是不能抵扣增值稅的，另一方面，上海企業(yè)從外地采購非增值稅應(yīng)稅項目是不能納入抵扣范圍的。
樊勇呼吁，為平穩(wěn)推進改革，各地應(yīng)對部分企業(yè)稅負(fù)可能上升的問題加以重視，如上海對稅負(fù)上升的企業(yè)進行了適當(dāng)?shù)呢斦a貼。
還有一些行業(yè)具備自身發(fā)展特性，引發(fā)的細(xì)節(jié)問題也需要進一步完善。海通證券計算機與通信行業(yè)首席分析師陳美風(fēng)在研究報告中指出，軟件企業(yè)原來通常適用3%或5%營業(yè)稅率。營改增后，軟件企業(yè)適用6%增值稅稅率。但由于軟件企業(yè)進項抵扣較少，且服務(wù)業(yè)務(wù)并不享受增值稅返還優(yōu)惠政策，實際稅負(fù)有可能暫時上升。此外，部分軟件企業(yè)原本享受地方財政的營業(yè)稅返還政策，營改增后，優(yōu)惠政策銜接滯后也會增加實際稅負(fù)。
專家們建議，應(yīng)逐步探索優(yōu)化我國增值稅稅率設(shè)計問題。目前改革方案中的多檔稅率設(shè)計，在一定程度上能公平行業(yè)間的實際稅負(fù)，是平穩(wěn)推進改革的暫時舉措。但從國際實踐經(jīng)驗來看，這會增加政府及企業(yè)稅收管理成本，影響增值稅制度優(yōu)勢的發(fā)揮。