中共中央政治局7月31日召開會議，分析研究上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作。會議要求，要著力擴大國內(nèi)需求，改善居民消費能力和環(huán)境，積極促進綠色產(chǎn)品和服務(wù)消費，在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的同時擴大有效投資，落實促進民間投資的政策措施，加大對國家重大項目建設(shè)的支持。
接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家認為，在當前國際經(jīng)濟形勢仍不明朗，外部需求嚴重不足的背景下，明確“以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點”再次表明中央對國民經(jīng)濟從依靠外需向內(nèi)需轉(zhuǎn)變的決心，同時也對外釋放了內(nèi)需逐步轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展，促進消費、投資相呼應(yīng)、相匹配的政策信號。
促進消費與投資相呼應(yīng)、相匹配
“在外部需求難以預(yù)料的當前，明確擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，體現(xiàn)出國家希望通過投資、消費拉動國民經(jīng)濟，根本轉(zhuǎn)變過去依靠外需生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)的決心�！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長王晉斌在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，在當前經(jīng)濟形勢下，單純依靠投資拉動經(jīng)濟增長并不現(xiàn)實。
王晉斌解釋說，投資在當期是需求，但下一階段就會轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)能力，逐步形成供給，而由供給帶來的產(chǎn)品一旦遇到消費需求不足，所生產(chǎn)出的產(chǎn)品就會增多，然后出現(xiàn)庫存，繼而導(dǎo)致物價下降和通縮的風(fēng)險。
“要避免中國經(jīng)濟出現(xiàn)這些風(fēng)險，必須促進消費需求和投資需求相匹配，即確保由投資帶來的生產(chǎn)能力能夠被國民消費需求所消化�！蓖鯐x斌強調(diào)說。
對此，國家行政學(xué)院決策咨詢研究部研究員王小廣也對中國經(jīng)濟時報記者表達了一致觀點。“金融危機爆發(fā)后，國家采取的主要應(yīng)對經(jīng)濟下滑的措施就是擴大投資，而在投資需求已過度釋放的前提下，繼續(xù)單純擴大投資的做法已經(jīng)不合時宜�！蓖跣V認為，本次會議提出要“優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和擴大有效投資”實際上已經(jīng)是對傳統(tǒng)意義上
“擴大投資”政策的淡化。
王小廣進一步解釋，在外部需求不足，國內(nèi)消費需求仍待釋放的情況下，單純擴大投資只能帶來產(chǎn)能過剩。而針對投資，更加強調(diào)“優(yōu)化”和“有效”，就是要改變一味通過擴大投資拉動經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)發(fā)展觀念。
在王小廣看來，一直以來，中國內(nèi)需結(jié)構(gòu)長期存在投資、消費失衡問題，其根源就是投資長期快速增長，而消費卻長期不足。因此，發(fā)揮消費對經(jīng)濟的拉動和支撐作用也逐步成為近年來國家政策的一貫導(dǎo)向。
“只有消費需求得以擴大，繼而對投資形成呼應(yīng)，困擾中國經(jīng)濟的需求結(jié)構(gòu)失衡問題才會逐步解決�！蓖跣V說。
擴大消費是擴內(nèi)需核心
“擴大消費對改善中國需求結(jié)構(gòu)的重要作用正是對‘增強消費對經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的支撐作用’要求的有力貫徹。”王小廣說，擴大內(nèi)需的核心是擴大消費，而當今中國最大的問題正是消費需求不足，這也是中國經(jīng)濟能否平穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在。
當前中國消費需求的緩慢釋放還不足以支撐整個國民經(jīng)濟快速發(fā)展。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國社會消費品零售總額扣除價格因素同比實際增長為11．2％，增速比一季度回落0．4個百分點，比上年同期回落2．4個百分點。
然而，也有分析認為，消費需求的緩慢釋放正為擴大消費帶來較大空間。本次會議指出，著力擴大國內(nèi)需求，要改善居民消費能力和環(huán)境，積極促進綠色產(chǎn)品和服務(wù)消費。
“當前環(huán)境下，擴大消費需求釋放還需要通過四方面努力�！蓖鯐x斌說，一是通過收入分配改革和財稅體制改革，對企業(yè)減稅并達到提高員工工資的目的；二是通過積極財政政策鼓勵消費，改善消費環(huán)境；三是出臺鼓勵、刺激消費政策；四是健全和完善城鄉(xiāng)社會保障體系，增強消費者信心。
王晉斌認為，近日出臺的針對綠色節(jié)能家電的補貼政策，即是國家利用財政政策，鼓勵刺激居民消費，從而促進綠色產(chǎn)品和服務(wù)消費的有力措施。
在投資需求方面，會議指出，要在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的同時擴大有效投資，落實促進民間投資的政策措施，加大對國家重大項目建設(shè)的支持。
在王晉斌看來，我國以往的投資過多集中于房地產(chǎn)行業(yè)，導(dǎo)致投資結(jié)構(gòu)不盡合理，因此，通過加強對公共服務(wù)設(shè)施以及文化產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)的投資，達到優(yōu)化投資機構(gòu)的目的，有助于平衡因當前房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控帶來對投資的不利影響。
“有效投資指能夠通過政府投資帶動更多投資項目，這也將為帶動民間投資形成利好。”王晉斌強調(diào)，通過加大政府對鐵路等大型基礎(chǔ)設(shè)施重點項目的投資吸引民間資本進入鐵路、市政、金融、衛(wèi)生等領(lǐng)域，可有效遏制當前投資下滑趨勢。