7月底，中央政治局召開會議，分析研究上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作。會議認為，我國經(jīng)濟社會發(fā)展總的形勢是好的，經(jīng)濟增速保持在預期范圍之內(nèi)。同時今年以來國際政治經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難增多。
　　在這一情況下，按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，我國宏觀調(diào)控政策適時適度預調(diào)微調(diào)，既在穩(wěn)增長上著力，防止經(jīng)濟短期過快下滑的風險，同時也加大了結構調(diào)整、深化改革等方面的力度，為經(jīng)濟中長期發(fā)展尋找新的空間，注入新的活力。

　　轉型升級，投資仍不可或缺

　　在前不久召開的經(jīng)濟形勢座談會上，溫家寶總理指出，作為一個發(fā)展中大國，需要保持一定的經(jīng)濟增長速度。穩(wěn)增長的政策措施包括促進消費、出口多元化等，但當前重要的是促進投資的合理增長。
　　當然，這一輪投資與以往相比有很大不同。
　　5月30日，國務院常務會議通過“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)，大量投資將會進入這些鼓勵發(fā)展的領域。
　　在地方層面，這些新興產(chǎn)業(yè)也表現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。
　　1至6月，廣東規(guī)模以上高技術制造業(yè)完成增加值2300.67億元，同比增速高于規(guī)模以上工業(yè)4.3個百分點;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成增加值1173.88億元，同比增長9.1%，增幅比規(guī)模以上工業(yè)增速高出2.1個百分點。
　　華東地區(qū)(滬蘇浙皖閩)上半年則在全社會用電量增速明顯放緩的背景下，產(chǎn)業(yè)用電結構實現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及高耗能行業(yè)用電增速持續(xù)回落，鋼鐵業(yè)上半年用電下降2.6%，建材業(yè)用電下降2.7%;而新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)用電仍保持較快增長，其中增長最快的是信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)，增長16.5%。
　　專家認為，產(chǎn)業(yè)的轉型升級仍然任重道遠，在當前穩(wěn)增長的形勢下，這方面的投資空間巨大，政府的作用不可或缺。因此，不應該一提到政府投資，就與重復建設、惡性競爭聯(lián)系起來，關鍵要看投資的領域。

　　區(qū)域均衡，發(fā)展尚大有空間

　　7月，各地陸續(xù)公布上半年宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，西部省市大都呈現(xiàn)出逆勢增長的態(tài)勢。重慶上半年GDP突破5000億元，同比增長14%;陜西省上半年GDP為6116億元，同比增長13%。四川、貴州、云南等省上半年GDP增長率也都保持在10%以上。
　　在全國經(jīng)濟增速總體趨緩的大背景下，西部地區(qū)卻保持著高速增長，在進一步強化區(qū)域經(jīng)濟“東穩(wěn)西快”格局的同時，也為中國經(jīng)濟穩(wěn)增長添注了信心和動力。
　　長期以來，我國東部地區(qū)發(fā)展較快，中西部相對落后，由此形成了東中西部發(fā)展格局上的梯度落差。下一步，從區(qū)域落差逐漸走向區(qū)域均衡，正是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)在動力。對此，國家政策也給予了全力支持，《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》《關于大力實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》等先后出臺。
　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，這幾年，國家的區(qū)域發(fā)展越來越傾向于均衡化，更多地把中西部的革命老區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)上升為國家戰(zhàn)略給予扶持，越來越把欠發(fā)達地區(qū)作為穩(wěn)增長的潛力點和新機遇。
　　南昌大學中國中部經(jīng)濟發(fā)展研究中心常務副主任傅春分析指出，中西部欠發(fā)達地區(qū)和革命老區(qū)是中國社會經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和短板。在當前經(jīng)濟下行的背景下，大力推進欠發(fā)達地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展振興，將為中國經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)增長提供廣闊的新空間。

　　結構調(diào)整，潛力還有待挖掘

　　7月中旬，十一屆全國人大財經(jīng)委員會舉行全體會議，聽取國務院有關部門關于今年上半年經(jīng)濟運行情況的匯報，并進行了分析討論。委員們強調(diào)，在穩(wěn)增長的同時必須進一步加大調(diào)結構的力度，實現(xiàn)“穩(wěn)中有調(diào)”。
　　當前，擴大消費需求是結構調(diào)整的重要著力點。從今年6月1日起，我國全面啟動實施了高效節(jié)能平板電視、空調(diào)、電冰箱、洗衣機、熱水器等全部5大類家電產(chǎn)品的推廣活動，為此，中央財政今年已安排補貼資金255億元。
　　中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春表示，短期刺激政策可以拉動市場，但長期可能會因為消費提前透支而影響市場正常生長。所以，目前對消費采取適度刺激即可，動作不宜過猛。作為一個中長期變量，收入分配、福利體系等才是推動消費的核心力量。
　　為此，我國正在加快調(diào)整收入分配結構，并積極發(fā)揮財政杠桿作用，全力保障民生支出。財政部數(shù)據(jù)顯示，今年中央財政預算安排新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助資金646億元，半年已撥付494億元;預算安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金825億元;此外今年國家財政性教育經(jīng)費預計約21984億元，占GDP的比例將達到4%以上。
　　同時服務業(yè)的發(fā)展也更受重視。前不久國務院常務會議決定，自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴大至北京、江蘇、浙江等10個省市。明年繼續(xù)擴大試點地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點。
　　專家表示，營改增可以理順增值稅鏈條，降低服務業(yè)稅負，有助于實現(xiàn)經(jīng)濟結構的優(yōu)化調(diào)整，使服務業(yè)成為我國經(jīng)濟更重要的支撐力量。

　　深化改革，活力可持續(xù)釋放

　　7月28日，溫州又一家新型金融中介機構“溫州中小企業(yè)融資服務中心”誕生。該中心的融資功能區(qū)別于傳統(tǒng)金融機構的不動產(chǎn)抵押貸款，為中小企業(yè)提供動產(chǎn)質(zhì)押融資服務，包括貨權質(zhì)押、應收賬款質(zhì)押、核心企業(yè)與上下游供應商“捆綁授信”融資等。
　　這是溫州獲批“金融綜合改革試驗區(qū)”以來的又一實質(zhì)性舉措，為緩解中小企業(yè)融資難、民間資本投資難開辟了新的路徑。
　　溫州金融改革是今年以來我國大力推進改革的一個寫照。溫家寶總理強調(diào)，要加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力。我們看到，最近幾個月各部委鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的“新36條”實施細則陸續(xù)出臺，農(nóng)村金融改革在浙江麗水開始試點，《關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》獲得通過……改革時有重大舉措。
　　在地方，這些改革舉措已經(jīng)開始顯出成效。比如為落實國家關于鼓勵和引導民間投資的政策措施，打破民間投資的“玻璃門”“彈簧門”，廣東7月宣布將推出44項面向民間投資招標的重點項目，總投資額2353億元，其中包括11項交通項目以及10項城建項目。
　　中國社科院經(jīng)濟研究所研究員張曉晶認為，當前改革進入深水區(qū)，核心是利益再分配，是打破既得利益關系的重重糾結。新一輪改革既需要頂層設計來統(tǒng)領，更需要勇氣和魄力來推進。如果能做到，中國經(jīng)濟將會煥發(fā)出巨大的活力，這對于發(fā)展的促進作用將不可估量。