國家能源局14日公布，7月我國工業(yè)用電量同比增速從6月的3.3%回落至3%。工業(yè)用電增速的回落反映出當前工業(yè)未見好轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀。與此同時，進出口、投資、消費等多個已公布的7月宏觀經(jīng)濟指標均表現(xiàn)低迷。專家綜合分析認為，當前穩(wěn)增長的任務(wù)仍然較為艱巨，穩(wěn)增長政策可能進一步出臺。
低谷 工業(yè)用電增速降至3%
數(shù)據(jù)顯示，7月我國全社會用電量4556億千瓦時，同比增長4.5%，略高于6月份的4.3%，但遠低于去年同期13.94%的增速。從用電量結(jié)構(gòu)來看，除第一產(chǎn)業(yè)用電量和城鄉(xiāng)居民生活用電量繼續(xù)維持增長之外，其它數(shù)據(jù)均有所回落，其中輕工業(yè)和重工業(yè)的回落幅度分別達到0.8%和0.2%，這也將工業(yè)用電量同比增速從6月份的3.3%拉低到了7月份的3%。
“7月用電量增速的略微增長，主要是受益于夏季城市居民用電增長。但由于今年時常下雨，氣溫不高，用電比往年要少，這從城鄉(xiāng)居民用電9.11%的同比增速上就可以看出來，按照正常情況城鄉(xiāng)居民用電增長至少在兩位數(shù)以上。當然，用電量更多還是和經(jīng)濟尤其是工業(yè)有關(guān)，工業(yè)用電比重占到70%到72%，7月工業(yè)還是沒有好轉(zhuǎn)，外貿(mào)也不景氣，這從工業(yè)用電增速的回落上可以看出來�！敝袊娏ζ髽I(yè)聯(lián)合會副秘書長歐陽昌裕在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。
工業(yè)用電支持力度的不足可以從日前國家電監(jiān)會發(fā)布的用電量排名上得到進一步印證。數(shù)據(jù)顯示，7月用電量位列前五的依次為廣東、江蘇、山東、浙江和京津唐，而這些省市都是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，而非傳統(tǒng)工業(yè)密集地區(qū)。
據(jù)歐陽昌裕介紹，6月全國用電負增長的上海、吉林、河南、浙江四地中，除吉林外，其它三地在7月的用電量增速已經(jīng)由負轉(zhuǎn)正。新疆、甘肅、云南、海南等省、自治區(qū)更是保持了兩位數(shù)的增長，其中新疆7月的用電增速接近25%，這與西部大開發(fā)下的投資拉動和高耗能行業(yè)向西部轉(zhuǎn)移不無關(guān)系。
不容忽視的是，7月重慶、吉林、河北、天津的全社會用電出現(xiàn)了負增長，增速分別為-5.4%、-3%、-1.6%和-0.7%�！�6月用電負增長的省市，除了吉林是-3%，上海、浙江、河南都不到-1%，比較容易轉(zhuǎn)為正數(shù)，而重慶等四地負增長幅度要更大，主要是由于大工業(yè)增速的下降�！睔W陽昌裕解釋說。
國網(wǎng)能源研究院副院長胡兆光也認為，用電量數(shù)據(jù)表明中國經(jīng)濟仍未見起色，而且稅收政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整政策等很多政策都還沒有完全到位，預(yù)計在低谷徘徊的時間可能會更長一些。
乏力 多個宏觀數(shù)據(jù)低迷
除了工業(yè)用電數(shù)據(jù)之外，7月已經(jīng)公布的多項宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)也普遍表現(xiàn)低迷。尤其是進出口數(shù)據(jù)更是雙雙大幅低于預(yù)期。海關(guān)發(fā)布的進出口數(shù)據(jù)顯示，7月當月我國出口總額同比僅增長1%，分別比5月和6月的增幅回落14%和10%，為6個月來的最低水平。如果剔除春節(jié)因素，已經(jīng)為2009年12月以來的新低。進口方面則延續(xù)6月降勢，從6.3%降至4.7%，為近3個月來最低。業(yè)內(nèi)普遍研判未來數(shù)月我國外貿(mào)仍難言樂觀。
中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓對《經(jīng)濟參考報》記者表示，7月的出口顯示出外部需求非常疲弱并且有進一步下降的風(fēng)險。歐債危機的影響很大，無論是從持續(xù)的時間還是擴散的范圍來看，其影響都超過了此前的預(yù)期，而我國對日本和美國的出口也出現(xiàn)了乏力的跡象。宋泓指出，雖然有單月波動的因素，但是7月外貿(mào)數(shù)據(jù)也反映出下半年外貿(mào)形勢仍存不確定性。綜合來看，下半年外貿(mào)形勢還是比較嚴峻的。
當前外貿(mào)面臨“三座大山”的挑戰(zhàn)。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽指出，一是外需嚴重不足。今年以來，全球經(jīng)濟遲遲不見明顯回暖，美國增長乏力，歐盟持續(xù)萎縮，日本繼續(xù)低迷，新興經(jīng)濟體的發(fā)展同樣不樂觀。全球?qū)χ袊a(chǎn)品的進口需求減少；二是國內(nèi)成本過快上升，影響了部分企業(yè)部分商品出口的競爭力；三是貿(mào)易摩擦增多與貿(mào)易風(fēng)險加大并存，使得貿(mào)易環(huán)境日益嚴峻。
經(jīng)濟增長的另外兩駕馬車——投資和消費的情況也不樂觀。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月我國固定資產(chǎn)投資比去年同期上漲20.4%，與1月至6月的增速持平，低于市場預(yù)期。零售額增速也有所放緩，7月零售額同比增長13.1%，創(chuàng)下2011年3月以來的17個月新低。
“實際消費增速已有連續(xù)3個月的小幅度反彈，但消費毫無疑問仍處于低迷期�！敝袊缈圃航鹑谥攸c實驗室主任劉煜輝表示，根本原因是需求持續(xù)不振對就業(yè)已經(jīng)形成不利影響，這勢必成為消費的掣肘。
澳新銀行大中華區(qū)經(jīng)濟研究總監(jiān)劉利剛表示，中國7月各項實體經(jīng)濟指標均低于市場預(yù)期。鋼鐵、水泥以及原油的產(chǎn)量仍在低位徘徊。從投資增速來看，鐵路投資仍然為大幅負增長，而房地產(chǎn)新開工面積也從上月的-7.1%進一步下滑至本月的-9.8%。在消費領(lǐng)域，家電及汽車的銷量依舊表現(xiàn)不佳。如果未來兩個月的數(shù)據(jù)仍保持目前的疲態(tài)，那么第三季度的增長率可能再度低于8%。
預(yù)期 穩(wěn)增長政策可能進一步出臺
從7月各項指標來看，穩(wěn)增長的任務(wù)仍然較為艱巨，市場預(yù)期穩(wěn)增長政策可能進一步出臺。
“7月數(shù)據(jù)顯示通脹走低，經(jīng)濟下行趨穩(wěn)但是企穩(wěn)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，穩(wěn)增長仍將是近期的重中之重。CPI有望在三季度保持低位，這為繼續(xù)寬松穩(wěn)增長創(chuàng)造了空間。預(yù)計三季度存款準備金率和利率有望雙降。然而此輪調(diào)控中應(yīng)更加注重運用財政政策工具，特別是減稅以及在民生領(lǐng)域的支出，這有利于將短期穩(wěn)增長與長期調(diào)結(jié)構(gòu)的目標結(jié)合起來。而上半年財政仍然實現(xiàn)9900多億元的盈余，財政放松的力度可以再加大�！眳R豐銀行宏觀經(jīng)濟分析師孫君瑋說。
劉利剛也認為近期有可能再次降準降息。他說，整體來看，如果未來兩個月的數(shù)據(jù)仍保持目前的疲態(tài)，那么第三季度的增長率可能再度低于8%。我們認為，央行將很快降低存款準備金率。另外，由于降準預(yù)期的廣泛存在，市場利率也存在著一定的下行可能。
北京大學(xué)中國國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長研究中心副主任蔡志洲則強調(diào)應(yīng)該進一步減稅。他對《經(jīng)濟參考報》記者說，7月31日召開的中央政治局會議提出“繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大結(jié)構(gòu)性減稅政策力度，保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長”，這對短期內(nèi)保持經(jīng)濟穩(wěn)定非常有意義，尤其是“加大結(jié)構(gòu)性減稅政策力度”這一條。
蔡志洲說，今年以來國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤持續(xù)負增長，主要原因在于成本的上漲。本輪物價上漲具有明顯的成本推動特征，成本推動型的通貨膨脹一定會導(dǎo)致企業(yè)同時受到成本上升和需求減少雙方面的擠壓，所以利潤下降不可避免。而且由于成本推動型通貨膨脹很難在短期消除，所以在未來一段時間內(nèi)，預(yù)計工業(yè)企業(yè)利潤都將處于較低水平，甚至再次出現(xiàn)負增長。要幫助企業(yè)渡過經(jīng)營難關(guān)，關(guān)鍵還是要推動結(jié)構(gòu)性減稅工作的展開。多年來中國稅收增長速度一直快于經(jīng)濟增速，營業(yè)稅和消費稅漲幅更是偏大。營業(yè)稅和消費稅主要由企業(yè)負擔，減稅有助于企業(yè)降低成本，維持經(jīng)營利潤。
但是蔡志洲也強調(diào)，上述做法的效果大多是短期的，從中長期看，還要進一步加速體制改革。如果不轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展方式，不及時地把以粗放擴張為主的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)橐约夹g(shù)進步推動的經(jīng)濟增長，不及時地調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改善總量失衡和結(jié)構(gòu)失衡，在目前的總量規(guī)模以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，中國就有可能像那些曾經(jīng)進入過“中等收入陷阱”的那些國家一樣，經(jīng)濟增長出現(xiàn)徘徊。從這個意義上看，我國時間效率的繼續(xù)提升要以要素效率的提升為杠桿，而實現(xiàn)要素效率提升的重要途徑就是以深化的市場化改革帶動的體制創(chuàng)新。