隨著樓市升溫的延續(xù)，樓市將迎來新一輪調(diào)控政策的猜測正在日益發(fā)酵。其中，作為調(diào)控儲備政策之一的房產(chǎn)稅，則被業(yè)內(nèi)認為將最有可能于近期出臺。
據(jù)了解，在國務(wù)院督察組完成16省(市)房地產(chǎn)調(diào)控督察后，在既有房產(chǎn)稅試點向新增住房交易征稅的基礎(chǔ)上，近日全國30多個省(自治區(qū)、直轄市)和計劃單列市的地稅官員正在開展為期6個月的房產(chǎn)稅稅基評估集訓，從而為開展非經(jīng)營性消費房產(chǎn)的存量部分恢復征稅的試點提供技術(shù)儲備。
房產(chǎn)稅
將適時鋪開
日前，國家稅務(wù)總局與中國人民大學公共管理學院合作舉辦的房地產(chǎn)估價技術(shù)應(yīng)用工作高級專業(yè)人才培訓班(一期)正式開班。對此，中國房地產(chǎn)稅改革專家組成員與顧問曲衛(wèi)東表示，此次開班主要是為房產(chǎn)稅試點向全國鋪開提供技術(shù)儲備和人員儲備，受訓人員來自全國30多個省(自治區(qū)、直轄市)和計劃單列市。
據(jù)相關(guān)人士表示，在土地出讓收入日益萎縮之下，房產(chǎn)稅將成為地方政府發(fā)展教育、基建提供穩(wěn)定、可持續(xù)的收入來源。未來房產(chǎn)稅將在上海、重慶2011年啟動的改革試點基礎(chǔ)上，借鑒國際經(jīng)驗，開展對非經(jīng)營性消費房產(chǎn)的存量部分恢復征稅的試點，一年一征。該業(yè)內(nèi)人士還表示，在明確原則后，下一步要研究政策的執(zhí)行步驟，以在適當?shù)臅r機向全國鋪開。
征收對象
將擴至存量房
事實上，擴大房產(chǎn)稅征收范圍的趨勢已日漸明確。財政部財政科學研究所所長賈康日前表示，在雙軌統(tǒng)籌的制度建設(shè)里，無法規(guī)避的是包含著房產(chǎn)稅改革的組成部分。從最高決策層重要會議和管理部門的重要改革文件中都有清晰的表述，要適時擴大房產(chǎn)稅試點范圍。
對于各界普遍關(guān)心的房產(chǎn)稅征收目標，有專家表示，此次培訓涉及對存量房征稅進行稅基評估，這表明未來很可能將對城市所有已購房屋采取普遍征收原則。
而目前上海、重慶試點主要針對增量房征收房產(chǎn)稅，因此并未進行稅基評估，只是對交易中的房地產(chǎn)的價格和面積進行價值認定，上海側(cè)重于對第二套住房，重慶則是側(cè)重于豪宅別墅。全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生表示，對存量房開征房產(chǎn)稅，將使購房者在購買房屋時更加謹慎，將對投資、投機型購房者有一定威懾作用。
湖南湖北
將成擴征“試點”
專家分析，雖然中國房價當中，各種名目的稅費已經(jīng)占據(jù)了相當比重，同時房產(chǎn)稅也涉及到重復征稅的問題，但是在地方財源困難的當口，估計很難有外力足以抵擋房產(chǎn)稅的推出。房產(chǎn)稅推出，最直接得益的就是地方政府，能減緩因土地出讓金銳減帶來的財政壓力。
事實上，在去年底海南三亞召開的“全國部分省市財產(chǎn)行為稅工作座談會”上，國家稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅司司長陳杰就提出，2012年稅收政策改革工作重點之一是在湖北、湖南兩省開展房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地稅合并的改革試點，對企業(yè)和單位按評估值征稅。
業(yè)內(nèi)分析，從目前來看，全國范圍普推房產(chǎn)稅還不現(xiàn)實，一方面基礎(chǔ)技術(shù)平臺尚待建立，同時在立法方面也面臨問題。因而現(xiàn)階段推進房產(chǎn)稅改革，可以通過“試點”的方法，逐漸地分區(qū)域推行房產(chǎn)稅。
房產(chǎn)稅全國推行
尚存難度
但也有觀點認為，目前普遍征收房產(chǎn)稅還尚不成熟。聶梅生表示，現(xiàn)階段我國房產(chǎn)交易過程并不是十分規(guī)范，房屋價值評估還有一定難度。另外，我國高達85%以上的房屋自有率，群眾能否輕易接受，也是阻礙“普遍征收”的重要因素。
北京中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉指出，我國房地產(chǎn)市場是否有足夠的供應(yīng)，將影響對存量房征稅所應(yīng)發(fā)揮的效應(yīng)。他認為，對存量房征稅是增加房屋持有成本，能有效抑制投資、投機行為。但是，若房地產(chǎn)供應(yīng)量跟不上，賣方市場仍然占優(yōu)，房產(chǎn)稅則會轉(zhuǎn)化為交易稅，這樣不僅沒有達到應(yīng)有的效果，也增加了剛需的負擔。房地產(chǎn)信息只有公開化、透明化，房產(chǎn)稅才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，緩解供需矛盾。