廣東先行試點(diǎn)行政審批改革 首批目錄當(dāng)天出爐
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2012-08-23 作者:鐘良 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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8月22日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,批準(zhǔn)廣東省在行政審批制度改革方面先行先試,對行政法規(guī)、國務(wù)院及部門文件設(shè)定的部分行政審批項(xiàng)目在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施或進(jìn)行調(diào)整。 對于獲得改革優(yōu)先權(quán)的廣東省,此次國務(wù)院常務(wù)會議提出了明確要求:要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心制定試點(diǎn)方案,認(rèn)真組織實(shí)施,把試點(diǎn)工作與轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來,與強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)結(jié)合起來,為全國行政審批制度改革積累經(jīng)驗(yàn)。 國務(wù)院同時要求各有關(guān)部門積極支持、加強(qiáng)指導(dǎo),及時幫助廣東省解決試點(diǎn)中遇到的問題,確保試點(diǎn)順利推進(jìn)。 行政審批制度改革指向建設(shè)一個“小政府、大社會”的目標(biāo),這是一個還權(quán)于社會、還權(quán)于市場、還權(quán)于企業(yè)、還權(quán)于民眾的過程。 事實(shí)上,作為中國改革開放的先行先試地區(qū),廣東近年來一直在大力推進(jìn)行政體制改革,率先“從自己身上開刀,從自身的改革做起”,通過行政審批制度改革推動政府職能轉(zhuǎn)變,努力提升政府公共管理及服務(wù)的質(zhì)量和效率。 此前,在7月17日,廣東省政府就召開了全省轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革工作電視電話會議,廣東省政府2012年行政審批制度改革事項(xiàng)目錄(第一批)也在當(dāng)天正式出爐,取消179項(xiàng)省級行政審批事項(xiàng)、轉(zhuǎn)移55項(xiàng)、下放115項(xiàng)、委托5項(xiàng),全部354個調(diào)整事項(xiàng)占到廣東省級政府現(xiàn)有實(shí)際審批項(xiàng)目的三分之一以上。 “沒有革自己命的決心和勇氣,難以闖過改革‘深水區(qū)’。”廣東省省長朱小丹在7月17日的講話,亦凸顯了廣東進(jìn)行此輪行政體制改革的決心。 中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長黃挺認(rèn)為,政府掌握審批權(quán),用得好造福百姓,用得不好為害社會,還可能產(chǎn)生尋租腐敗;審批改革的實(shí)質(zhì)就是調(diào)控權(quán)力,“按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,廣東正在發(fā)動一場自我革命”。 “改革發(fā)展到今天,必須看到一些行政體制問題,特別是政府職能轉(zhuǎn)變不到位,正成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域諸多矛盾和問題的根源!睆V東省社會科學(xué)院現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研究所高級經(jīng)濟(jì)師葉嘉國分析,廣東省加快行政審批制度改革,對于提升、再造廣東體制競爭力至關(guān)重要。 此次國務(wù)院常務(wù)會議還決定取消和調(diào)整314項(xiàng)部門行政審批項(xiàng)目。這次重點(diǎn)對投資領(lǐng)域、社會事業(yè)和非行政許可審批項(xiàng)目,特別是涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)發(fā)展、民間投資等方面的審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理。至此,自2001年行政審批制度改革工作全面啟動以來,國務(wù)院10年來分六批共取消和調(diào)整了2497項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,占原有總數(shù)的69.3%。 按照會議要求,今后一個時期,我國還要深化行政審批制度改革,包括進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目;推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè);加快推進(jìn)事業(yè)單位改革和社會組織管理改革;進(jìn)一步健全行政審批服務(wù)體系;加強(qiáng)政府監(jiān)管;深入推進(jìn)行政審批領(lǐng)域防治腐敗工作;把行政審批制度改革與投資體制、財(cái)稅金融體制、社會體制和行政管理體制改革結(jié)合起來。
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