固定資產(chǎn)投資建設(shè)成就斐然

——從十六大到十八大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之六

　　黨的十六大以來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資保持快速增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　一、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持快速增長(zhǎng)

　　2003-2011年，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1448711億元，年均增長(zhǎng)25.6%。年度全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由2002年的43500億元增加到2011年的311022億元，投資規(guī)模增加了6倍多，是改革開放以來(lái)增速較高、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期。

　　二、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

　�。ㄒ唬┑貐^(qū)投資統(tǒng)籌發(fā)展，區(qū)域投資協(xié)調(diào)性增強(qiáng)

　　十六大以來(lái)，在實(shí)施西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的政策帶動(dòng)下，區(qū)域投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，中、西部和東北地區(qū)投資快速發(fā)展，東部地區(qū)投資更加注重質(zhì)量，呈現(xiàn)東、中、西、東北[1]資統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。2003-2011年，西部地區(qū)累計(jì)完成投資311868億元，年均增長(zhǎng)27.5%，比同期全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速高1.9個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)完成投資占全國(guó)投資的比重逐年上升，2011年的比重為23.1%，比2002年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。東北地區(qū)累計(jì)完成投資147770億元，年均增長(zhǎng)30.4%，比同期全國(guó)投資增速高4.8個(gè)百分點(diǎn)；2011年?yáng)|北地區(qū)投資占全國(guó)投資的比重為10.5%，比2002年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。中部地區(qū)累計(jì)完成投資307023億元，年均增長(zhǎng)29.8%，增速比全國(guó)投資高4.2個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)投資占全國(guó)投資的比重由2002年的17.1%提高至2011年的22.8%，比重提高了5.7個(gè)百分點(diǎn)。東部地區(qū)累計(jì)完成投資652091億元，年均增長(zhǎng)22.8%；隨著產(chǎn)業(yè)向中、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移進(jìn)程的加快，東部地區(qū)投資占全國(guó)投資的比重出現(xiàn)回落，由2002年的51.9%回落至2011年的41.9%。

　�。ǘ�）行業(yè)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)作用突顯

　　十六大以來(lái)，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。從增速上看，第一、三產(chǎn)業(yè)投資總體呈現(xiàn)平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)。2003-2011年，第一產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投資40634億元，年均增長(zhǎng)21.8%；占全部投資的比重保持在2.5%-3%之間。第二產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投資622404億元，年均增長(zhǎng)30.3%；2011年第二產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的比重為42.6%。第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)累計(jì)完成投資607248億元，年均增長(zhǎng)30.9%。第三產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投資785674億元，年均增長(zhǎng)22.8%，2008年底為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)家啟動(dòng)了4萬(wàn)億投資計(jì)劃，主要投向關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，在政策的推動(dòng)下2009年第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)33.8%；2011年第三產(chǎn)業(yè)投資所占比重達(dá)54.6%。第三產(chǎn)業(yè)中，房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)完成投資261377億元，年均增長(zhǎng)25.8%；2011年房地產(chǎn)開發(fā)投資61740億元，占全部投資的19.9%，比2002年提高2個(gè)百分點(diǎn)。
　　工業(yè)中高耗能行業(yè)[2]經(jīng)歷了由快速增長(zhǎng)到逐步放緩的發(fā)展歷程，特別是近年來(lái)投資增速得到有效控制。2006年在清理新開工項(xiàng)目、明確產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)等調(diào)控政策的作用下，增速由2003年的43.9%回落至14.1%； 2011年，高耗能行業(yè)完成投資40860億元，增長(zhǎng)18.3%，占全部投資的比重為13.1%。
　　裝備制造業(yè)[3]始終保持高速增長(zhǎng)。2004-2011年期間，裝備制造業(yè)投資各年增速均高于30%。其中，2004年增長(zhǎng)44.2%，2005年增長(zhǎng)50.7%，2007年增長(zhǎng)40.7%。2011年裝備制造業(yè)完成投資41226億元，增長(zhǎng)33.2%，占全部投資的比重為13.3%。
　　基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。2003-2011年，基礎(chǔ)設(shè)施（不含電力、熱力、燃?xì)饧八�的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）完成投資由2003年的1.2萬(wàn)億上升至2011年的5.2萬(wàn)億，投資額增加了3.2倍。作為4萬(wàn)億投資政策的主要投入領(lǐng)域，2009年基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)投資迅猛增長(zhǎng)，比上年增長(zhǎng)44.7%。

　　（三）民間固定資產(chǎn)投資充滿活力，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)

　　十六大以來(lái)，民間固定資產(chǎn)投資受到重視。2005年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，2010年又印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，這些政策對(duì)促進(jìn)民間固定資產(chǎn)投資的發(fā)展起到了十分積極的作用。2007年起民間固定資產(chǎn)投資[4]出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，5年間累計(jì)完成投資629228億元，年均增長(zhǎng)29.2%，增速比同期全部投資高4.3個(gè)百分點(diǎn)；2011年民間固定資產(chǎn)投資占全部投資的比重為60.3%，比 2007年提高7.8個(gè)百分點(diǎn)。
　　國(guó)有經(jīng)濟(jì)[5]投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，占全部投資比重呈回落態(tài)勢(shì)。2003-2011年，國(guó)有經(jīng)濟(jì)累計(jì)完成投資463305億元，年均增長(zhǎng)19.7%；其中，2009年國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)高達(dá)42.9%，為保增長(zhǎng)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。2011年國(guó)有經(jīng)濟(jì)占全部投資的比重為28.8%，比 2002年回落了14.6個(gè)百分點(diǎn)。
　　外商和港澳臺(tái)商企業(yè)投資[6]總體呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)，2003-2011年累計(jì)完成投資111413億元，年均增長(zhǎng)25%。2003年和2004年外商和港澳臺(tái)商企業(yè)投資高速增長(zhǎng)，分別比上年增長(zhǎng)42.3%和41.9%；2005-2007年進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)時(shí)期；2008-2009年受國(guó)際金融危機(jī)影響增速大幅回落，2009年僅增長(zhǎng)0.5%；而后進(jìn)入恢復(fù)期。2011年外商和港澳臺(tái)商企業(yè)完成投資18798億元，增長(zhǎng)15.8%，占全部投資的比重為6%，比2002年回落1.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　注：

　　[1] 東部地區(qū)是指北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南10省市；中部地區(qū)是指山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6��；西部地區(qū)是指內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆12�。▍^(qū)、市）；東北地區(qū)是指遼寧、吉林、黑龍江3省。由于存在不分地區(qū)項(xiàng)目，東、中、西、東北地區(qū)投資合計(jì)不等于全國(guó)。
　　[2] 工業(yè)中高耗能行業(yè)包括：石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)及電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。
　　[3] 裝備制造業(yè)包括：金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)。
　　[4] 民間固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于民間固定資產(chǎn)投資定義和統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)定》執(zhí)行。由于2005年以前控股類型只包含國(guó)有控股和集體控股，與現(xiàn)有制度不一致，數(shù)據(jù)存在不可比因素，因此民間固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)從2006年開始計(jì)算總量，2007年開始計(jì)算增速。
　　[5] 國(guó)有經(jīng)濟(jì)包含登記注冊(cè)類型中的國(guó)有、國(guó)有聯(lián)營(yíng)、國(guó)有獨(dú)資公司。
　　[6] 這里的外商及港澳臺(tái)商企業(yè)投資指登記注冊(cè)類型下的外商投資和港澳臺(tái)商投資。