“財(cái)政懸崖”拉警報(bào)恐難以避免 或拖美國(guó)重返衰退
2012-08-24   作者:朱周良  來源:上海證券報(bào)
 
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  美國(guó)官方預(yù)算機(jī)構(gòu)發(fā)出迄今為止最嚴(yán)厲警告:如果美國(guó)兩黨無法有效化解“財(cái)政懸崖”風(fēng)險(xiǎn),美國(guó)可能面臨“越戰(zhàn)以來最嚴(yán)重財(cái)政緊縮”,進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)在明年重返衰退,失業(yè)率則可能攀升至9%的危險(xiǎn)水平。
  針對(duì)還有幾個(gè)月就要到來的“財(cái)政懸崖”,美國(guó)官方預(yù)算機(jī)構(gòu)向兩黨發(fā)出了迄今為止最嚴(yán)厲的警告。無黨派色彩的國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室22日發(fā)布報(bào)告稱,如果美國(guó)兩黨無法有效化解財(cái)政懸崖風(fēng)險(xiǎn),美國(guó)可能面臨“越戰(zhàn)以來最嚴(yán)重財(cái)政緊縮”,進(jìn)而導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)明年重返衰退,失業(yè)率則可能攀升至9%的危險(xiǎn)水平。如此嚴(yán)峻的形勢(shì),也給正在忙于選戰(zhàn)的民主、共和兩黨敲響了警鐘。

  明年經(jīng)濟(jì)或萎縮0.5%

  22日,美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室發(fā)布了半年報(bào)告,其中再次對(duì)所謂的“財(cái)政懸崖”問題提出警告。報(bào)告指出,如果美國(guó)不能采取措施避開這一懸崖,美國(guó)經(jīng)濟(jì)的溫和復(fù)蘇可能被逆轉(zhuǎn),明年經(jīng)濟(jì)將重回衰退。
  根據(jù)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)測(cè),在比較糟糕的情境下,美國(guó)經(jīng)濟(jì)明年可能萎縮0.5%,而失業(yè)率則可能升抵9%。
  財(cái)政懸崖是指美國(guó)明年年初將迎來的大規(guī)模財(cái)政緊縮,后者主要來自兩方面因素,一是布什政府時(shí)期延續(xù)下來的減稅政策將在今年年底到期,另一個(gè)則是自動(dòng)削減開支機(jī)制的生效。據(jù)估計(jì),兩項(xiàng)累計(jì)將給美國(guó)財(cái)政帶來數(shù)千乃至上萬億美元的影響。
  有分析認(rèn)為,如果不能避開財(cái)政懸崖,美國(guó)政府將不得不采取自1969年為越戰(zhàn)增稅以來最嚴(yán)厲的財(cái)政緊縮。在此背景下,美國(guó)經(jīng)濟(jì)恐怕也難逃重回衰退的厄運(yùn)。
  國(guó)會(huì)預(yù)算辦主任埃爾曼多夫周三表示,如果白宮和國(guó)會(huì)不趕緊想對(duì)策,上述兩項(xiàng)緊縮措施對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的影響將遠(yuǎn)超預(yù)期。此前,美聯(lián)儲(chǔ)和財(cái)政部的官員也多次就財(cái)政懸崖問題發(fā)出警告。
  埃爾曼多夫表示,如果兩黨沒能及時(shí)采取措施,致使美國(guó)“墜崖”,美國(guó)經(jīng)濟(jì)明年上半年將萎縮2.9%,下半年也僅能增長(zhǎng)1.9%。另外,還將有約200萬個(gè)工作崗位消失,致使失業(yè)率升至9.1%。
  上述預(yù)期比三個(gè)月前更加悲觀。當(dāng)時(shí),預(yù)算辦公室預(yù)計(jì)明年美國(guó)經(jīng)濟(jì)將微弱增長(zhǎng)0.5%。埃爾曼多夫表示,近期全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢,國(guó)內(nèi)政治不確定性增加,加上財(cái)政懸崖可能比預(yù)期更加“陡俏”,是令當(dāng)局更加悲觀的原因。

  “墜崖”恐難以避免

  根據(jù)預(yù)算辦公室的最新報(bào)告,在始于去年10月的2012財(cái)年,美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政赤字將達(dá)到1.1萬億美元,為連續(xù)第四年突破萬億大關(guān)。報(bào)告預(yù)計(jì),如果不能躲開財(cái)政懸崖,美國(guó)的財(cái)赤將連續(xù)第五年突破1萬億美元。
  眼下,民主、共和兩黨正忙于選戰(zhàn),為11月6日的總統(tǒng)大選最后沖刺,這也為財(cái)政懸崖問題的解決帶來了較大障礙。在減稅等關(guān)鍵問題上,兩黨的看法存在根本分歧。
  美國(guó)國(guó)會(huì)領(lǐng)袖曾表示,可能要到大選之后才會(huì)考慮解決財(cái)政懸崖的問題。不過,到目前為止,還沒有任何跡象顯示,兩黨會(huì)最終達(dá)成妥協(xié)以避免“墜崖”。
  周三預(yù)算辦公室的報(bào)告一出,兩黨再次上演了口水仗,并且依然堅(jiān)守各自的立場(chǎng)不肯讓步。
  共和黨總統(tǒng)候選人的發(fā)言人表示,最新的預(yù)算報(bào)告是對(duì)奧巴馬政府經(jīng)濟(jì)政策的控訴,這些政策造成了美國(guó)負(fù)債累累的現(xiàn)狀,并加重了美國(guó)下一代的負(fù)擔(dān)。而白宮則直指共和黨人“劫貧濟(jì)富”的稅收政策傾向,奧巴馬政府在一份聲明中稱,共和黨人是在挾持廣大中產(chǎn)階級(jí),要求民主黨同意在延長(zhǎng)中產(chǎn)階級(jí)減稅的同時(shí),也減免富人的稅收。

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