西氣東輸二線管道（下稱“西二線”）10月份將正式全線通氣。使用西二線氣的省份此前已與管道運(yùn)營(yíng)商中石油談判各省門站氣價(jià)，各省也正借機(jī)調(diào)整氣價(jià)。新一輪氣價(jià)改革即將在全國(guó)鋪開(kāi)。
走在前面的是江蘇省。8月22日，南京、無(wú)錫同步舉行民用管道天然氣價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。淮安24日聽(tīng)證，鎮(zhèn)江28日就此聽(tīng)證；常州、鹽城、徐州將于下月聽(tīng)證；而蘇州、揚(yáng)州也計(jì)劃舉行聽(tīng)證。
山西太原則在6月底就舉行了城市居民用天然氣價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)，8月24日正式上調(diào)氣價(jià)。本報(bào)記者了解，2010年各地民用天然氣價(jià)格曾經(jīng)漲過(guò)一輪。不過(guò)國(guó)內(nèi)包括天然氣價(jià)格在內(nèi)的資源價(jià)格仍不到位，依然存在調(diào)價(jià)的空間。
廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)分析說(shuō)，天然氣的價(jià)格確實(shí)被低估了，需要以市場(chǎng)方式形成合理的價(jià)格�，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）增速放緩，也是價(jià)格改革的好時(shí)機(jī)。
調(diào)價(jià)窗口
就在上周，中石油（601857.SH）公布了其半年報(bào)。半年報(bào)中提出，受進(jìn)口中亞天然氣及LNG虧損增大影響，天然氣與管道板塊實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)人民幣16.37億元，比2011年上半年下降84.7%。
中石油總裁周吉平稱，公司從海外進(jìn)口天然氣價(jià)格倒掛，導(dǎo)致上半年該業(yè)務(wù)虧損225.9億元，但獲得中央政府30多億元的增值稅返還，因此該業(yè)務(wù)實(shí)際虧損196億元。
周吉平還認(rèn)為，內(nèi)地天然氣價(jià)格機(jī)制已經(jīng)引起廣泛重視，國(guó)家發(fā)改委下半年料將重點(diǎn)推成品油與天然氣價(jià)格機(jī)制的改革。他認(rèn)為，改革價(jià)格倒掛問(wèn)題非常要緊，價(jià)格應(yīng)該要反映供求關(guān)系，以及天然氣是不可再生的稀缺資源的事實(shí)。
西二線將于今年10月份全線通氣。權(quán)威人士對(duì)本報(bào)記者透露，此前中石油已經(jīng)與西二線用氣省份一一談判各省門站價(jià)格，已經(jīng)形成協(xié)議，上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，發(fā)改委核準(zhǔn)后，各省將有可依的門站價(jià)格。門站價(jià)格確定后，各省或?qū)⒏鶕?jù)門站價(jià)格與現(xiàn)行天然氣價(jià)格的差距調(diào)價(jià)。目前正在進(jìn)行或籌備的氣價(jià)聽(tīng)證會(huì)，是基于這一考慮。
此外，在日益成熟的管道推動(dòng)下，中國(guó)天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)也非常迅速。今年1至7月，我國(guó)進(jìn)口天然氣233億立方米，增長(zhǎng)38.6%；表觀消費(fèi)量828億立方米，增長(zhǎng)12.8%。林伯強(qiáng)說(shuō)，消費(fèi)量的增長(zhǎng)也是推動(dòng)盡快完善價(jià)格機(jī)制的因素。
CPI增速回落，被認(rèn)為是氣價(jià)改革的實(shí)踐窗口。前半年CPI增速就開(kāi)始回落，今年7月份，國(guó)內(nèi)CPI增速為1.8%，機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)全年CPI升幅為2.8%。從CPI數(shù)據(jù)看，物價(jià)增速放緩，不過(guò)在物價(jià)上漲后，依然在高位運(yùn)行，只是增速放緩。林伯強(qiáng)因此提醒，改革要考慮民眾承受力，出臺(tái)配套措施。
氣價(jià)低估
目前，天然氣仍然沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)際市場(chǎng)，只有區(qū)域性市場(chǎng)。東亞地區(qū)向來(lái)是全球天然氣和LNG價(jià)格較高的地區(qū)，據(jù)最新數(shù)據(jù)百萬(wàn)英熱單位的天然氣美國(guó)價(jià)格僅是國(guó)內(nèi)價(jià)格的七分之一左右。
但是因?yàn)閰^(qū)域市場(chǎng)分割，各地價(jià)格沒(méi)有實(shí)際可比性。中國(guó)社科院學(xué)部委員張卓元認(rèn)為過(guò)去我國(guó)太注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人為壓低了資源價(jià)格，導(dǎo)致現(xiàn)在能源價(jià)格包括天然氣的價(jià)格明顯偏低。
他認(rèn)為，應(yīng)抓緊時(shí)機(jī)推進(jìn)水電氣資源價(jià)格的改革，否則由于資源價(jià)格扭曲造成的整個(gè)經(jīng)濟(jì)扭曲會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，調(diào)整的陣痛就會(huì)更大。
上述權(quán)威人士稱，廣東、廣西進(jìn)行的天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)能更好地反映市場(chǎng)情況、企業(yè)利益。業(yè)內(nèi)此前都希望今年在全國(guó)推廣，不過(guò)記者多方求證，沒(méi)有得到全國(guó)推廣的時(shí)間表。