7月份以來，被指為地方版“四萬億”經(jīng)濟刺激政策，在各個城市蔓延。同比4年前的政府4萬億投機計劃，此次地方的投資行動似乎來得悄無聲息，在拉動經(jīng)濟增長方面，專家認為有拉動地方政績的嫌疑。
地方投資“不打雷光下雨” 融資渠道引猜疑
近日，廣東、天津、重慶等地紛紛出臺了地方性刺激投資計劃，此次地方政府投資規(guī)模較大，而且來得無聲無息�！百F州投資3萬億、重慶和天津各1.5萬億、廣東1萬億……”粗略統(tǒng)計地方投資總額已經(jīng)超過7萬億元。
就在4年前國際金融危機背景下，中央政府為了抗危機、保增長，推出包括“4萬億”投資計劃在內(nèi)的一系列政策措施。而此次地方政府投資計劃遠遠超過4萬億元的額度，被稱為地方版的“四萬億”經(jīng)濟刺激政策。對比2008年的4萬億投資計劃，本次地方的投資又有哪些異同呢？
中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇對中新網(wǎng)財經(jīng)頻道表示，2008年的4萬億投資行為是“雷聲大，雨點也大”，宣傳方面也比較“明目張膽”。與上次不同的是，“這次感覺是‘不打雷，光下雨’，沒人說要搞什么刺激計劃，好像‘鬼子進村’似的偷偷在搞。”郭田勇說。
無論怎樣，各個地方投資計劃已經(jīng)逐漸蔓延開來，但是這樣大筆的投資款項從哪里來？近日，21世紀經(jīng)濟報道援引廣發(fā)證券分析師陳果的說法稱，“2009年4萬億投資中政府財政直接投入資金相對有限，主要通過銀行信貸和地方政府融資平臺籌資。當年有效社會融資總量約占2008年GDP18.8%。”
中國社科院金融研究所研究員易憲容近期發(fā)表觀點稱，“地方版的四萬億投資，其資金從何而來？如果沒有好的融資渠道，那么這些投資規(guī)劃就無法實現(xiàn)；如果地方政府為了實現(xiàn)短期的業(yè)績而進入非正規(guī)的融資渠道，不僅融資成本高，而且這些地方更是會面臨巨大的債務(wù)風險。”
據(jù)了解，業(yè)內(nèi)對地方融資的渠道和風險都表示擔憂，對于資金的來源郭田勇認為，“可能還要依靠地方政府�！彼瑫r表示，希望國家能把金融的安全和控制風險放在重要的地位，對其中的風險也要做好嚴控制。
投資拉動經(jīng)濟？地方對基礎(chǔ)建設(shè)的投資被指拉動政績
中新網(wǎng)財經(jīng)頻道梳理發(fā)現(xiàn)，各個地方的投資規(guī)劃目標大都鎖定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如貴州，未來10年完成投資3萬億元，按照10年投資預(yù)期，政府每年為此規(guī)劃需投入1000億元左右，主要用于交通和醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對此，中國外匯投資研究院院長譚雅玲對中新網(wǎng)財經(jīng)頻道表示，“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，還是從政績的角度考慮的多，相對于基礎(chǔ)設(shè)施項目需求沒有那么大，比如大家都建機場、公路，是都需要機場嗎，所有的地區(qū)都要建公路嗎？有的高速公路上沒有幾輛車�！�
地方政府的投資規(guī)劃無疑會對經(jīng)濟產(chǎn)生拉動作用，郭田勇對此表示肯定。同時他表示：“地方政府存在一種’內(nèi)生性’的投資沖動，就是總想能融資。中國還是應(yīng)該提高經(jīng)濟減速的容忍度，或者說降低對經(jīng)濟干預(yù)的底線。”
但是，針對地方政府對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大規(guī)模投資，譚雅玲持不同的觀點。她認為，地方政府是用投資來拉動政績，而不是拉動經(jīng)濟�！拔矣X得我們的投資應(yīng)該用在民生上，要考察各個地區(qū)的不同特色，這樣中國經(jīng)濟才能活躍起來。一個模式?jīng)]有意思，反而影響經(jīng)濟發(fā)展�！弊T雅玲說。
如今在“穩(wěn)增長”的環(huán)境下，“地方版的4萬億投資對中國經(jīng)濟的‘穩(wěn)增長’政策肯定會有幫助，但是對實際的投資效果，投資效率有些擔心。”郭田勇說，“如果僅僅是為了穩(wěn)增長，還是希望將投資總量限定在一定的范圍內(nèi)，依靠政府拉動投資，來推動經(jīng)濟增長，這種方式從長遠來看是不可持續(xù)的，也不能代表經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，能夠用多種措施保證投資效率的提高。”