讓希臘再喘口氣難在何處
2012-08-28   作者:王龍云  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    要不要同意希臘延后兩年完成緊縮計劃的提議,成為歐洲領(lǐng)導(dǎo)人們結(jié)束休假后的頭道選擇題。在與希臘總理薩馬拉斯會談后,德國總理默克爾、法國總統(tǒng)奧朗德默契地表示,要等國際貨幣基金組織(IMF)、歐洲央行(ECB)、歐盟這“三駕馬車”針對希臘執(zhí)行緊縮計劃的報告完成后再說。奧地利總理法伊曼26日則稱,可以考慮延長希臘財政瘦身時間表,但條件是希臘首先與歐盟達成改革協(xié)議。
  自2010年以來,希臘已經(jīng)接受兩輪緊急援助,總額達2400億歐元,與之對應(yīng)的是,希臘承諾執(zhí)行嚴厲的財政緊縮和經(jīng)濟改革計劃,讓公共債務(wù)水平回歸到警戒線之下。根據(jù)今年2月獲批的價值1300億歐元的新一輪救助協(xié)議,希臘政府必須在2014年年底將其赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例從目前的9%左右降至3%。希臘方面最近的想法則是將這一期限延至2016年。
  對于希臘的延期完成緊縮計劃的申請,德法兩國領(lǐng)導(dǎo)人目前均不置可否,這樣的態(tài)度源于三個擔(dān)憂:
  一是擔(dān)憂希臘敗局難以挽回,之前希臘已經(jīng)接受兩輪援助,但公共債務(wù)形勢已然嚴峻,而經(jīng)濟惡化在緊縮措施的影響下日益嚴重,無論對其實施第三輪援助還是放寬之前援助條件,仍不能將希臘拉上岸。一些經(jīng)濟學(xué)家擔(dān)心,隨著債務(wù)形勢日益惡化,希臘政府不得不拿這些錢來填補債務(wù)“黑洞”,而無法將之投入到實體經(jīng)濟當(dāng)中!
  二是擔(dān)憂一旦同意“寬恕”希臘,該國接下來很可能出臺新的策略,比如申請新的救助,或者進行新的債務(wù)減記,等于再一次將重擔(dān)全部推在歐盟身上。德法等國早已心存“一朝遭蛇咬,十年怕井繩”的顧慮。
  三是擔(dān)憂其他歐元區(qū)重債國照方抓藥,打起討價還價的主意。有報道說,葡萄牙政府即將面臨兩種選擇,要么出臺新的緊縮計劃,要么效仿希臘,要求放松減赤條件,而西班牙在今年年底之前也有可能正式申請全面救助。如果現(xiàn)在就同意希臘的延期緊縮提議,未來在與葡、西談判時,無論是德法這些歐元區(qū)核心國家,還是IMF、歐洲央行這些國際組織,都不得不比照希臘而放低救助“門檻”,這恰恰是德國等北方國家最不愿意看到的結(jié)果。
  正因如此,默克爾和奧朗德才把將于下個月完成的“三駕馬車”評估報告當(dāng)作擋箭牌。奧朗德說,歐洲伙伴將在國際援助機構(gòu)拿出評估報告后再做決定,而默克爾強調(diào),德國“不會做出不成熟的決定,將等待可信賴的事實!
  從希臘角度看,讓它再喘口氣已是當(dāng)務(wù)之急。過去三年,希臘的經(jīng)濟萎縮了1/5,民眾的生活水平下降了1/3,退休人員的養(yǎng)老金減少了1/5,一半多的年輕人沒有工作。有分析指出,如果不能將緊縮計劃延期兩年執(zhí)行,希臘退出歐元區(qū)的幾率將大為增加。
  拋開“三駕馬車”的評估報告,希臘能否勸說德法支持其延期執(zhí)行緊縮計劃還靠自己的博弈能力,一方面仍要努力取信于歐洲各國,堅持緊縮政策、控制債務(wù)規(guī)模,另一方面則要積極參與到歐洲一體化進程中,即便是受援國也要有所擔(dān)當(dāng)。當(dāng)然,最基本的功課仍是推進經(jīng)濟改革,讓希臘早日步入復(fù)蘇軌道。正如歐元集團主席容克所言,論及近期的命運,球還在希臘這邊。
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