“百變”能效數(shù)據(jù)換補(bǔ)貼？
記者以消費(fèi)者身份致電海爾全國(guó)客服詢(xún)問(wèn)此情況，得到的答復(fù)是，如果購(gòu)買(mǎi)能效指數(shù)為1.4的液晶平板電視，是拿不到節(jié)能補(bǔ)貼的，即便該產(chǎn)品入圍名單。只有能效指數(shù)1.7，才能夠拿到相應(yīng)補(bǔ)貼。當(dāng)記者追問(wèn)為何能效指數(shù)不達(dá)標(biāo)的平板電視還在推廣目錄第一批中，客服表示“不知情”。
8月27日，位于北三環(huán)安貞橋東北角的海爾專(zhuān)賣(mài)店一位楊姓員工給記者打來(lái)電話，解釋說(shuō)：“今年入圍推廣名單需要條形碼，而去年只需要紙質(zhì)發(fā)票，今年比去年更嚴(yán)格，少一個(gè)字母都不行，所以好多在推廣目錄里的平板電視都是拿不到補(bǔ)貼的，LE47A300ND就是一例�！睂�(duì)于能效指數(shù)不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品為何還在推廣目錄中，該員工表示無(wú)法解釋。
事實(shí)上，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局）和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）是全國(guó)商品條碼工作的主管部門(mén)，統(tǒng)一組織管理全國(guó)商品條碼工作。
“很多平板電視的型號(hào)其實(shí)差別很小，有時(shí)候就是一個(gè)字母之差，最后多出了s，或者多出個(gè)3D，如果是紙質(zhì)發(fā)票的話，就可以有修改，但是條形碼是機(jī)器自動(dòng)識(shí)別的，這就加大了作假難度�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示。
就上述更改數(shù)據(jù)問(wèn)題，記者聯(lián)系采訪海爾集團(tuán)，該集團(tuán)青島總部文化中心經(jīng)理霍建明表示，海爾之所以對(duì)同一型號(hào)產(chǎn)品做了三次備案，原因是，該產(chǎn)品報(bào)備1.5的能效等級(jí)是節(jié)能補(bǔ)貼發(fā)布之前的備案，業(yè)內(nèi)普遍存在，是允許的。海爾通過(guò)產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)化達(dá)到1.7能耗標(biāo)準(zhǔn)后，又重新報(bào)備，但沒(méi)有批量上市。
對(duì)于海爾上述頻繁改能效數(shù)據(jù)的行為，商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍表示，一次次更改能效指數(shù)，目的很明顯，可能是想獲得國(guó)家節(jié)能補(bǔ)貼。
根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，高效節(jié)能平板電視推廣期限暫定為2012年6月1日至2013年5月31日，分別針對(duì)液晶電視和等離子電視的不同尺寸制定了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼金額在每臺(tái)100-400元不等。細(xì)則還規(guī)定享受“家電下鄉(xiāng)”等其他財(cái)政補(bǔ)助政策的規(guī)格型號(hào)不得申請(qǐng)。但即便如此，記者查詢(xún)《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能平板電視推廣目錄》得知，海爾仍有339款產(chǎn)品進(jìn)入推廣目錄第一批，有153款產(chǎn)品進(jìn)入第二批，共492個(gè)型號(hào)。
“節(jié)能補(bǔ)貼原本是鼓勵(lì)研發(fā)節(jié)能型產(chǎn)品，但目前看幾乎變成了普惠制�！币晃患译娦袠I(yè)的人士稱(chēng)。
對(duì)于推廣企業(yè)如海爾而言，這是一件并不需要付出多大成本卻能有利可圖的事情。依據(jù)上述實(shí)施細(xì)則，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)推廣名單中的產(chǎn)品時(shí)，只需提供本人身份證復(fù)印件，簽署已獲得補(bǔ)貼并承諾配合有關(guān)檢查意見(jiàn)后，推廣企業(yè)及時(shí)將補(bǔ)貼資金予以?xún)陡毒涂梢粤�。從銷(xiāo)售終端上來(lái)看，企業(yè)并無(wú)額外成本開(kāi)支。
此外，《細(xì)則》規(guī)定，企業(yè)要在月度終了后10日內(nèi)將月度推廣報(bào)告上報(bào)財(cái)政部和工信部，通過(guò)相關(guān)審核后，就可獲得財(cái)政部根據(jù)月度推廣情況與審核意見(jiàn)預(yù)撥的補(bǔ)貼資金。
一年的推廣結(jié)束后的三十日內(nèi)，推廣企業(yè)提出年度補(bǔ)貼資金清算報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工信部，最終財(cái)政部根據(jù)相關(guān)審核意見(jiàn)和專(zhuān)項(xiàng)核查情況進(jìn)行補(bǔ)貼資金清算。
政策的初衷是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)方式和消費(fèi)觀向節(jié)能型轉(zhuǎn)變，為了鼓勵(lì)引導(dǎo)在節(jié)能產(chǎn)品方面加強(qiáng)研發(fā)投入。但在執(zhí)行過(guò)程中，好的政策可能遭遇到一定程度的扭曲。
“消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能家電，圖的是節(jié)能，那點(diǎn)補(bǔ)貼不是最關(guān)鍵的，可有些企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)就不同了，為獲取更多節(jié)能補(bǔ)貼它們可能擅自篡改網(wǎng)上備案信息，最終到消費(fèi)者手里的可能是一些達(dá)不到能效要求的產(chǎn)品.”趙萍說(shuō),“有關(guān)部門(mén)應(yīng)該好好調(diào)查，這中間不乏數(shù)字造假。”
8月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，明確了將向包括“節(jié)能產(chǎn)品惠民”工程在內(nèi)的十大工程投入23660億資金。同時(shí)，規(guī)劃也提出要加大高效節(jié)能產(chǎn)品推廣力度。其中，民用領(lǐng)域重點(diǎn)推廣高效照明產(chǎn)品、節(jié)能家用電器、節(jié)能與新能源汽車(chē)等，產(chǎn)品能效水平提高10%以上，市場(chǎng)占有率提高到50%以上。
“補(bǔ)貼金額為產(chǎn)品零售價(jià)的10%�？紤]到目前彩電行業(yè)整體盈利能力仍偏低，高額補(bǔ)貼或會(huì)帶來(lái)行業(yè)整體盈利能力的改善�！贝饲皹I(yè)內(nèi)人士給出市場(chǎng)預(yù)計(jì)，今次國(guó)家推廣高效節(jié)能平板政策拉動(dòng)平板電視銷(xiāo)售預(yù)計(jì)738億元，補(bǔ)貼額約49.5億元。
趙萍說(shuō)，“如果上億的補(bǔ)貼都補(bǔ)瞎了，消費(fèi)者買(mǎi)不到真正節(jié)能的產(chǎn)品，那么問(wèn)題就很?chē)?yán)重�！�