8月29日，在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議上，國(guó)家發(fā)展改革委主任張平受國(guó)務(wù)院委托報(bào)告今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩中趨穩(wěn)
　
　　“從目前情況看，已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施正在見(jiàn)到成效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)�！睆埰皆u(píng)價(jià)說(shuō)。
　　張平說(shuō)，初步核算，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一、二季度分別增長(zhǎng)8.1%和7.6%，分別比上一季度回落0.8個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)，季度降幅收窄。占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重較大的工業(yè)，近幾個(gè)月生產(chǎn)狀況有所穩(wěn)定，4、5、6、7四個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)增加值當(dāng)月增幅在9.2%—9.6%之間。
　　張平說(shuō)，隨著供求關(guān)系改善、國(guó)際市場(chǎng)部分大宗商品價(jià)格走低，今年以來(lái)物價(jià)漲幅繼續(xù)呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢(shì)。一季度，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲3.8%，二季度漲幅降至2.9%，前7個(gè)月為3.1%，控制在年初確定的4%的預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。

　　困難可能還會(huì)持續(xù)

　　“在看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的一面和有利條件的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的不利因素仍然很多，對(duì)國(guó)際形勢(shì)的嚴(yán)峻性和國(guó)內(nèi)形勢(shì)的復(fù)雜性不可低估�！睆埰奖硎�。
　　從外部環(huán)境看，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還在不斷顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，不穩(wěn)定、不確定因素增多。國(guó)際貨幣基金組織7月中旬預(yù)測(cè)，今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.5%，低于2010年5.3%和2011年3.9%的增速。
　　從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長(zhǎng)期積累的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等交織在一起，增加了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度。
　　一是擴(kuò)大有效需求面臨不少制約。從趨勢(shì)看，外需不振的局面短期內(nèi)不會(huì)有大的改變，未來(lái)的出口形勢(shì)不容樂(lè)觀。居民消費(fèi)能力有待增強(qiáng)、消費(fèi)環(huán)境亟待改善，市場(chǎng)預(yù)期謹(jǐn)慎，企業(yè)投資意愿和能力減弱，這些都制約著內(nèi)需擴(kuò)大。
　　二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大。受市場(chǎng)需求增長(zhǎng)減緩以及生產(chǎn)成本上升和產(chǎn)品出廠價(jià)格下降等因素的雙向擠壓，企業(yè)效益持續(xù)下降。這種狀況持續(xù)，將加大就業(yè)壓力。
　　三是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分緊迫。產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平整體偏低，人才、技術(shù)儲(chǔ)備不足，新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用還不強(qiáng)；特別是隨著需求減弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題更加突出。
　　四是實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)豐收仍存在不確定因素。秋糧生產(chǎn)仍有可能受到自然災(zāi)害和病蟲(chóng)害的影響；棉花、食糖和生豬價(jià)格下降較多，影響農(nóng)民生產(chǎn)收益。
　　此外，近期房地產(chǎn)市場(chǎng)房?jī)r(jià)反彈壓力增加，在食品藥品安全、收入分配、征地拆遷、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍存在不少涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題。
　　張平表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，一些不確定因素還可能帶來(lái)新的沖擊，經(jīng)濟(jì)困難可能還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，對(duì)此必須高度重視。

　　加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度

　　張平指出，下半年經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以加快改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，以保障和改善民生為根本目的，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，更加注重拓寬增長(zhǎng)空間，更加注重提高增長(zhǎng)質(zhì)量，更加注重激發(fā)發(fā)展活力，更加注重共享發(fā)展成果，著力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。
　　“在宏觀調(diào)控中，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，抓緊落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)措施，同時(shí)密切跟蹤國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，及時(shí)完善預(yù)案，加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，提高宏觀政策的前瞻性、針對(duì)性和有效性，做好應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備�！睆埰奖硎尽�
　　張平認(rèn)為，下半年要重點(diǎn)抓好以下工作：一是著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。二是毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三是下更大力氣促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求，切實(shí)增加普通商品住房特別是中小套型住房供應(yīng)，防止房?jī)r(jià)反彈。五是堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放。六是大力保障和改善民生。