有關(guān)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)的消息近來(lái)一直牽動(dòng)著購(gòu)房者和開發(fā)商等各方的神經(jīng),財(cái)政部、國(guó)稅總局等多部委短期內(nèi)接連表態(tài)將“穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)”,政策層面上釋放的信號(hào)顯示,房產(chǎn)稅全面推開已是大勢(shì)所趨。
稅收專家認(rèn)為,房產(chǎn)稅作為結(jié)構(gòu)性減稅改革的一部分,要結(jié)合整個(gè)稅制改革進(jìn)行。有學(xué)者提出,如果增值稅改革沒(méi)有實(shí)現(xiàn)突破,特別是基本稅率不能降低,那么稅收收入增幅很難下降,在稅收收入不降的背景下又要推出向個(gè)人直接征收的房產(chǎn)稅,則會(huì)遇到民意方面的阻力。因此只有增值稅秉承減稅改革大踏步前進(jìn),就會(huì)對(duì)房產(chǎn)稅改革帶來(lái)很好的民意基礎(chǔ)和時(shí)間契機(jī)。
7月25日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定自8月1日起至年底,將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍,由上海市分批擴(kuò)大至北京、廣東和廈門等10地。
筆者認(rèn)為,“營(yíng)改增”的推進(jìn)令房產(chǎn)稅改革顯得恰逢其時(shí)。
更重要的是,日前,國(guó)稅總局在回答網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)表示,房產(chǎn)稅征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法將認(rèn)真考慮公眾建議。針對(duì)群眾提出“對(duì)所有權(quán)人自住的第一套住房全額免征以切實(shí)保障自;對(duì)存量或增量的第二套住房擬征一定的房產(chǎn)稅,對(duì)存量或增量的三套及以上住房課以重稅并實(shí)行累進(jìn)稅率”、“將房產(chǎn)稅收入專項(xiàng)用于保障房開工建設(shè)”等建議,會(huì)在研究中會(huì)予以認(rèn)真考慮。
筆者認(rèn)為這是國(guó)家在政策制定過(guò)程中的明顯進(jìn)步,只要向個(gè)人征稅,就必須要征求個(gè)人意見(jiàn),也就是按照法定程序進(jìn)行立法征稅,特別是房產(chǎn)稅改革涉及到百姓的切身利益,不能在封閉狀態(tài)下進(jìn)行。在從個(gè)人財(cái)產(chǎn)公開程度、征稅成本、納稅人遵從等方面,對(duì)真正意義上的房產(chǎn)稅改革來(lái)講仍然任重道遠(yuǎn)。
目前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控處于關(guān)鍵期,健全房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制便是房產(chǎn)稅。筆者認(rèn)為,房產(chǎn)稅的推廣是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,需要時(shí)間和改革的決心,長(zhǎng)期來(lái)看,目前所推行的限購(gòu)政策必然只是一項(xiàng)過(guò)渡性措施,要想房地產(chǎn)調(diào)控制度化、市場(chǎng)化,還需要通過(guò)房產(chǎn)稅這一經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)。