《基本住房保障條例》草稿初成 擬強制保障房產(chǎn)權(quán)共有
2012-09-02   作者:  來源:中國廣播網(wǎng)
 
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    據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道,盡管距離上報國務(wù)院法制辦的最后期限還有將近3個月,但住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)完成了《基本住房保障條例》的起草工作。在草稿中,購買政府投資建設(shè)的保障性住房必須和政府“按份”共有產(chǎn)權(quán)似乎成為“剛性”規(guī)定,這是否意味著購置型保障房的牟利空間將被基本清除?中國國際經(jīng)濟交流中心專家黃志龍對此進行分析。
    黃志龍:從它的定義里面來看的話,就是購置型保障性住房主要包括兩限房和經(jīng)濟適用房。它如果為購房人和地方政府的共有產(chǎn)權(quán),到時候房屋持有人要變現(xiàn)只能通過兩種方式:一個就是向政府購買另一部分產(chǎn)權(quán)在二級市場上交易。還有另外一個就是房屋持有人直接賣給地方政府,購房人向政府購買利用部分產(chǎn)權(quán)這種模式。房屋的價格最終如何來確定,這個地方政府的操作空間還是比較大的,如果能夠操作得當確實基本上嚴格控制了在交易環(huán)節(jié)的謀利空間,但是這主要還是取決于各個地方政府的操作細則。另外一個我想購置型住房的謀利空間還有一個問題,就是租賃問題,通過出租的形式來獲得收益,我想這種獲利的空間是很難消除的,基本上沒有辦法。
  我們注意到國稅總局最新表態(tài),房產(chǎn)稅擴大試點方案以及細化的征收標準和辦法目前還沒有最終確定。對個人住房征收房產(chǎn)稅會增加住房持有成本,可以在一定程度上抑制房地產(chǎn)市場的投資、投機行為,但國稅總局表示這種作用是有限的,因為決定房價高低的關(guān)鍵還是供求關(guān)系。
  黃志龍:我們的房產(chǎn)稅如果嚴格按照發(fā)達國家那些做法,確實在很大程度上肯定會抑制房地產(chǎn)的投資或者投機行為,這肯定會大大增加房屋的持有成本。但是從我們國內(nèi)的一些試點情況來看,比如重慶,它的效果確實是非常有限的,因為我們的房產(chǎn)稅不僅僅是它自身的問題,還有一系列的其他的配套政策。
  我想有三個方面的政策:第一,我們房屋的登記信息系統(tǒng)不僅要全國共享,還需要在家庭的戶口登記系統(tǒng)等等進行聯(lián)網(wǎng),才能真正摸清每個家庭房屋的持有情況。第二個方面,我們的房產(chǎn)稅還應(yīng)該跟房屋的交易稅要一起配套,尤其是在房屋的交易環(huán)節(jié)獲得的利潤要征收高額的房屋交易利得稅。另外一個,我們的交易環(huán)節(jié)要嚴格控制市場交易價格的造假行為,這些配套政策一起來做,我想房產(chǎn)稅才能很好的控制房地產(chǎn)的投資投機行為。
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