協(xié)會(huì)、政府緊急商討對(duì)策 部分企業(yè)謀劃產(chǎn)業(yè)外遷
距離歐盟公開對(duì)華光伏企業(yè)反傾銷立案決定最后期限(9月6日)僅剩不到兩天的時(shí)間，雖然商務(wù)部稱尚未收到正式立案通知，但歐盟照會(huì)商務(wù)部決定立案的消息已使得全行業(yè)風(fēng)聲鶴唳，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門緊急商議對(duì)策做最后的努力，企業(yè)甚至開始謀劃產(chǎn)業(yè)外遷。
9月4日晚間，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)召開緊急會(huì)議，就歐盟決定立案一事商議對(duì)策。參加會(huì)議的某業(yè)內(nèi)權(quán)威人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，8月31日，歐盟已經(jīng)向中國(guó)駐歐盟使團(tuán)發(fā)出照會(huì)，稱將對(duì)中國(guó)企業(yè)出口歐洲的太陽能電池及其組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。
“現(xiàn)在離立案的最后期限也就兩三天了，我們學(xué)會(huì)不管怎么努力都產(chǎn)生不了什么影響了，主要還是要靠政府。所以學(xué)會(huì)組織了一個(gè)專門的班子，將代表國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)草擬一個(gè)表態(tài)的聲明，今晚(4日)完成以后將在明天(5日)的商務(wù)部會(huì)議上宣讀，通過后將發(fā)給歐盟�！鄙鲜鰴�(quán)威人士表示，商務(wù)部也將采取一些緊急措施。
而在上周末，商務(wù)部就稱收到照會(huì)，通知英利與尚德、天合、阿特斯這四家光伏企業(yè)的代表和反傾銷律師，9月4日舉行緊急會(huì)議，商議應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷之事，但后來會(huì)議因時(shí)間關(guān)系臨時(shí)取消。
雖然仍有兩天的時(shí)間做最后努力，在眾多光伏業(yè)內(nèi)人士看來，結(jié)果并不容樂觀。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦認(rèn)為，上周德國(guó)總理默克爾的表態(tài)是一個(gè)好的開頭，但歐盟要不要雙反還要看其它成員國(guó)的反應(yīng)，比如法國(guó)就強(qiáng)調(diào)要依照歐盟貿(mào)易法令來處理爭(zhēng)端，而非依循外交途徑。
“如果真的立案的話，接下來我們確實(shí)也沒有什么太多的辦法，只能按照歐盟的法律程序進(jìn)行應(yīng)訴，而按照一般規(guī)律，立案之后最終結(jié)果一般都不會(huì)好�！鄙鲜鰴�(quán)威人士坦言。
記者了解到，一旦歐盟決定立案并做出不利裁決，這將意味著中國(guó)光伏企業(yè)將失去海外的主要市場(chǎng)。全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)秘書長(zhǎng)曾少軍稱，此次反傾銷調(diào)查申請(qǐng)范圍涵蓋來自中國(guó)的全部太陽能產(chǎn)品，總量近萬億人民幣。而且中國(guó)光伏產(chǎn)品的出口額，接近于2011年中國(guó)從歐盟進(jìn)口汽車整車的總額。
據(jù)了解，2011年中國(guó)有接近358億美元的光伏產(chǎn)品出口，其中60%以上是輸送至歐洲市場(chǎng)，涉及出口額超200億美元。歐盟反傾銷一旦成立，不僅中國(guó)光伏企業(yè)將失去超200億美元的出口額，而且會(huì)造成超過3500億人民幣的產(chǎn)值損失。
從2012年上半年的出貨結(jié)構(gòu)來看，歐洲市場(chǎng)依然是份額最大，例如英利占近70%，阿特斯占近50%�！邦A(yù)計(jì)今年歐洲市場(chǎng)的發(fā)貨量將超過去年，發(fā)貨金額會(huì)略低于今年。”英利公司總裁助理、法務(wù)總監(jiān)陳卓表示，目前正在確認(rèn)按照相關(guān)法律歐盟是否會(huì)回溯征收反傾銷稅，如果回溯征收的話，從立案一開始企業(yè)就得減少出貨量。
而這對(duì)于處于寒冬的光伏行業(yè)來說，無疑是致命性的打擊。“美國(guó)雙反初裁以來，訂單下降了。而且為了避免雙反，從臺(tái)灣買電池片，使得成本已然增加。如果歐盟再反傾銷的話，那損失將更慘重�！卑⑻厮姑襟w負(fù)責(zé)人沈楊子說。
全國(guó)工商聯(lián)新能源分會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)劉漢元告訴記者，目前，我國(guó)80%的光伏企業(yè)已處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)，而且大部分光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)，不可能承受虧損傾銷的壓力。屆時(shí)，國(guó)內(nèi)超過七成光伏企業(yè)將面臨生存危機(jī)。
隨之而來的將是關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)、銀行受損等一系列嚴(yán)重問題，整個(gè)光伏行業(yè)大約萬億金資金存在壞賬風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)河北吉杰太陽能科技有限公司王會(huì)賢介紹，南方的一些企業(yè)投資光伏行業(yè)，企業(yè)自身出資都沒有超過20%，大部分都是用政府和銀行的錢。
“資金困難仍然是當(dāng)前光伏企業(yè)所面臨的普遍問題，并且正隨著市場(chǎng)形勢(shì)的惡化而日益加劇。江西有很多中小企業(yè)正在逐步退出，但是大的企業(yè)沒有退路，它自己不能退，當(dāng)?shù)卣�、銀行也不允許它退出�！苯魇」ば盼闭{(diào)研員劉大鈞表示。
據(jù)悉，英利、尚德、阿特斯、賽維、天合等國(guó)內(nèi)光伏龍頭企業(yè)，每年都有300多億貸款，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)80%，國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)大約有萬億資金存在嚴(yán)重壞賬風(fēng)險(xiǎn)�！捌髽I(yè)破產(chǎn)時(shí)，企業(yè)的設(shè)備已大幅度貶值，企業(yè)廠房的估值又比較低，誰來為上萬億的壞賬資金買單？”某業(yè)內(nèi)知情人士坦言。
雖然“立案”的靴子還未落定，但光伏行業(yè)組織和企業(yè)料想結(jié)果不容樂觀，已經(jīng)在做前期準(zhǔn)備。尚德電力控股有限公司董事長(zhǎng)施正榮告訴記者，尚德已經(jīng)建立起一支專職的反傾銷團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)有豐富經(jīng)驗(yàn)的歐盟律師，一旦立案，將充分調(diào)動(dòng)各方資源，組織答卷和抗辯工作。
記者了解到，在積極應(yīng)訴的同時(shí)，河北、江蘇、江西等地光伏企業(yè)，已開始謀劃產(chǎn)業(yè)外遷�！盀榱擞行�(yīng)對(duì)歐洲即將發(fā)起的反傾銷調(diào)查帶來的影響，我們不得不選擇在歐美投資建廠，攜帶資金、人員、技術(shù)外逃，不然企業(yè)就得死掉。我們正在積極考察和摸索一部分其他國(guó)家的市場(chǎng)規(guī)律，包括就業(yè)情況、勞動(dòng)力成本和產(chǎn)業(yè)配套情況等�！庇⒗瘓F(tuán)公共關(guān)系總監(jiān)梁田透露。
江蘇無錫尚德總裁助理劉志波也表示，美國(guó)市場(chǎng)占據(jù)尚德約20%的銷售份額，尚德在美國(guó)亞利桑那州已建有工廠，未來將進(jìn)行擴(kuò)建，用于生產(chǎn)在美國(guó)銷售的光伏組件。
而從直接提供組件向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變，也是企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的途徑。“原來都是直接提供組件，現(xiàn)在提供一個(gè)整體解決方案，比如建電站，屋頂系統(tǒng)等等。這方面的海外項(xiàng)目?jī)?chǔ)備有600多兆瓦�！鄙驐钭咏榻B說。
此外，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)還加大力度開拓國(guó)外其他新興市場(chǎng)，擴(kuò)大在新興市場(chǎng)中份額，包括日本和韓國(guó)等國(guó)快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)，以及南美、非洲及東南亞地區(qū)等潛在的市場(chǎng)。