面對我國新興的通用航空市場，以美國“股神”巴菲特為代表的歐美投資者和企業(yè)目前正在加快進入。不過，《經(jīng)濟參考報》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)的通用航空企業(yè)各自為陣、自謀發(fā)展，缺少應(yīng)對發(fā)達國家的統(tǒng)一謀劃。以西安閻良國家航空基地為核心的關(guān)中航空帶為了使我國能從通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲取最大利益，率先在全國進行大膽改革，使其迅速成為了國內(nèi)通用航空最大的一塊“試驗田”。
歐美投資者加快進入我通用航空市場
通用航空是指從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)試驗、遙感測繪、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光、私人飛行等方面的飛行活動。
據(jù)中航工業(yè)公司預(yù)測，到2020年，我國通用航空飛機的數(shù)量將從現(xiàn)在的1000多架增加到9000多架，新增市場價值接近600億美元。
發(fā)展?jié)摿薮蟮奈覈ㄓ煤娇帐袌鍪艿搅藲W美投資者和企業(yè)的關(guān)注。今年3月底，美國“股神”巴菲特的伯克希爾·哈撒韋公司旗下通用飛機運營商耐特杰宣布在珠海成立利捷公務(wù)航空有限公司，希望從迅猛發(fā)展的中國通用航空市場上分得一杯羹。由美國國家公務(wù)航空協(xié)會支持的亞洲公務(wù)機展，也決定從今年起連續(xù)五年在上海舉行。而在此前，歐美一批通用航空的制造商、經(jīng)銷商、服務(wù)商已在中國布局設(shè)點，搶占市場先機。
目前，國內(nèi)規(guī)模最大的外資參與的通用飛機制造商是奧地利鉆石飛機制造有限公司于2008年投資成立的山東濱奧飛機制造有限公司。公司截至去年10月份已生產(chǎn)鉆石40型系列飛機的機體77架、整機48架，試飛并交付飛機48架，累計簽定購機合同214架，其中出口奧地利22架，生產(chǎn)量超過了所有中資企業(yè)。
但是，面對歐美投資者和企業(yè)咄咄逼人的態(tài)勢，我國的通用航空制造商、經(jīng)銷商、服務(wù)商卻還沒有做好準(zhǔn)備，而只是各自為陣、自謀發(fā)展。據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)查，目前國內(nèi)兩家規(guī)模最大的通用航空央企——中航通用飛機有限責(zé)任公司和中航直升機有限責(zé)任公司，還都處于研發(fā)、制造產(chǎn)品階段，尚沒有一款機型大規(guī)模量產(chǎn)投入市場。民企的力量相對來說則更弱了，國內(nèi)只有湖南山河科技股份有限公司一家企業(yè)研制出了自主產(chǎn)品，但交付市場的數(shù)量卻極少。
關(guān)中航空帶率先改革應(yīng)對挑戰(zhàn)
西安閻良國家航空基地黨工委書記金乾生認(rèn)為，面對嚴(yán)峻的市場競爭形勢，當(dāng)前國家層面亟須制定應(yīng)對戰(zhàn)略，使我國能從通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲取最大利益。
這個戰(zhàn)略至少應(yīng)包括三個方面，一是督促國內(nèi)企業(yè)加快市場布局，盡快抓住市場先機。根據(jù)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，阻礙我國通用航空發(fā)展的低空空域開放將于2015年底前在全國推廣試點，這意味著我國通用航空市場將逐步全面開放，留給國內(nèi)企業(yè)準(zhǔn)備的時間已越來越短。
二是提升國內(nèi)通用航空產(chǎn)業(yè)價值鏈，獲取高額利潤。通用航空產(chǎn)業(yè)鏈包括創(chuàng)新研發(fā)、設(shè)計、關(guān)鍵零部件、組裝制造、運營、銷售、維修、保險、租賃、高端服務(wù)等上下游環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)產(chǎn)生的利潤是中間低，兩頭高。目前，我國通用航空產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈兩頭高利潤環(huán)節(jié)的力量非常薄弱，我國要成為世界通用航空產(chǎn)業(yè)強國、獲取高額產(chǎn)業(yè)利潤，亟須對這些高利潤環(huán)節(jié)加大投入。
三是盡早在通用航空各個產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展自主品牌，真正為我國獲利。目前，我國已具備發(fā)展自主品牌通用航空的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在我國飛機的整體研制技術(shù)水平與發(fā)達國家相比差距很大，但是具體到通用飛機，以我國目前掌握的飛機研制能力，已經(jīng)能夠自主制造出適應(yīng)市場需求的中低檔通用飛機。
在明確了應(yīng)對戰(zhàn)略后，針對中國通用航空產(chǎn)業(yè)長期低迷主要是受政策環(huán)境、運營環(huán)境、基礎(chǔ)保障環(huán)境以及服務(wù)支持環(huán)境等制約，以西安閻良國家航空基地為核心的關(guān)中航空帶，決定從這些制約因素入手，進行大膽改革，使其迅速成為了國內(nèi)通用航空最大、最主要的一塊“試驗田”。目前，關(guān)中航空帶在通用航空方面，已擁有從設(shè)計研發(fā)、整機制造，到機場跑道、飛行員培訓(xùn)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，這在全國僅此一家，為國家層面制定應(yīng)對發(fā)達國家的戰(zhàn)略提供了極為寶貴的經(jīng)驗。
國家政策扶持不可缺
不過，僅靠關(guān)中航空帶的改革應(yīng)對歐美挑戰(zhàn)是遠遠不夠的。金乾生、西安國家航空基地主任何亮、西安國家航空基地副書記張炎等關(guān)中航空帶的產(chǎn)業(yè)專家們建議，為了順利實現(xiàn)我國通用航空最大利益為我所有，國家在制定應(yīng)對戰(zhàn)略后還需要采取強有力的措施來落實戰(zhàn)略的實施。
一是對培育和發(fā)展自主品牌的企業(yè)，國家應(yīng)在融資、稅費征收等政策上予以傾斜。通過補貼或貼息貸款制度，引導(dǎo)和鼓勵用戶使用、購置自主品牌通用航空飛機。對出口到國外的通用飛機，在出口退稅上給以支持，從而為自主品牌提供更廣闊的市場生存空間。
二是需出臺技術(shù)創(chuàng)新等鼓勵政策，提升國內(nèi)通用航空產(chǎn)業(yè)價值鏈。國家應(yīng)在貸款、稅收、用地和購置設(shè)備等方面為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新的“趨利政策”，如對技術(shù)創(chuàng)新方面取得實質(zhì)性進展的企業(yè)給予減免稅政策支持，對新產(chǎn)品進行財政補貼等。同時，鼓勵學(xué)校、企業(yè)培養(yǎng)、引進優(yōu)秀的通用航空技術(shù)、市場、金融人才，盡快參與到利潤率較高的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的上下游來。
三是要重視民營資本的力量。我國在發(fā)展通用航空時，除了關(guān)注實力雄厚的央企外，應(yīng)積極扶持民營資本的發(fā)展，盡快出臺扶持民營企業(yè)參與通用航空的優(yōu)惠政策。