一場來自美國的糧食危機正讓中國的專家們寢食難安，也讓遠在加拿大的一塊面積96平方公里的鉀鹽礦區(qū)的重要性凸顯。這一切并非單純的蝴蝶效應，而是因為鉀肥產(chǎn)量直接關(guān)系到國家糧食安全以及13億人的餐桌。
最近3個月，受美國56年來最嚴重旱災的影響，全球玉米價格上漲了23%，小麥價格上漲了19%。世界銀行、聯(lián)合國糧農(nóng)組織相繼發(fā)出“全球可能發(fā)生糧食危機”的警示。
8月1日，進口小麥對中國港口的報價與6月初相比，每噸上漲585元，漲幅達31%。雖然由于糧食連續(xù)8年增長，國家儲備糧充足，專家們普遍預計，中國可以從容應對世界糧價異動，但毫無疑問，外部的不利因素加深了人們對糧食安全的思考。
8月29日，多位專家就保障國家糧食安全，積極實施走出去戰(zhàn)略，加快開發(fā)加拿大300萬噸/年氯化鉀項目（中鉀項目）進行了論證。這一項目也是2010年胡錦濤主席訪問加拿大期間簽署的14個兩國合作項目之一。
陳毓川、鄭綿平院士等十余名專家論證認為，中鉀項目地質(zhì)資源可靠，建廠條件成熟，配套設(shè)施完善，已經(jīng)形成較為成熟的資源、生產(chǎn)、運輸?shù)恼w條件，此項目有較顯著的社會效益和經(jīng)濟效益，建議國家給予配套政策支持，國有企業(yè)積極參與控股，盡早開工建設(shè)，將鉀鹽運回國內(nèi)，滿足國內(nèi)市場，保證農(nóng)民利益，保障國家安全。
儲備鉀肥就是儲備糧食
一個遠在加拿大的礦區(qū)與中國農(nóng)民地里的糧食，看似風馬牛不相及。然而，其所連接的300萬噸鉀肥項目以及其對糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的巨大價值，讓白發(fā)蒼蒼的學者們難以平靜。
鉀肥（氯化鉀）作為一種重要肥料，對中國的糧食產(chǎn)量有著非同尋常的意義。中國農(nóng)業(yè)大學在全國10個省份對水稻的鉀肥施用量和增產(chǎn)效果進行的實驗表明，按現(xiàn)行的施肥標準，每畝多施用一公斤鉀肥，可增產(chǎn)4～6公斤糧食。
而現(xiàn)實是，我國鉀鹽（提取鉀肥的礦物原料）資源嚴重不足，2010年國土資源部確定鉀鹽為我國緊缺的8種大宗礦產(chǎn)之一。中國鉀鹽的儲量只占世界總儲量的2.36%。
我國鉀資源主要集中在青海察爾汗鹽湖和新疆羅布泊鹽湖，兩個礦區(qū)開采量已接近極限，再過度開發(fā)，將面臨資源枯竭的危險。
中國鉀鹽協(xié)會副秘書長亓昭英說，從國土資源部公布的數(shù)據(jù)來看，2010年國內(nèi)可溶解鉀資源是9.3億噸氯化鉀，13億人口只有9.3億噸的查明儲量，中國缺少可溶性鉀資源，這是無可爭議的事實。
國務院參事、國家開發(fā)銀行信息總監(jiān)胡本鋼認為，不僅僅是糧食，煙草、糖料，還有一些油料、蔬菜、水果都需要鉀肥。我們還有三分之二的糧食種植在中低產(chǎn)田，鉀肥有50%靠進口，企業(yè)“走出去”開發(fā)鉀礦，對中國社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展是很重要的，因為鉀肥價格上升，將導致農(nóng)民種糧實際成本上升，最終農(nóng)產(chǎn)品價格上升，這是一個連鎖反應。
根據(jù)中國無機鹽協(xié)會2011年提供的數(shù)據(jù)，2010年我國鉀肥年消費量1200多萬噸，國內(nèi)年產(chǎn)量約540多萬噸，每年近700萬噸需要從國外進口。中川國際礦業(yè)控股有限公司（以下簡稱中川國際）國際業(yè)務總經(jīng)理、中國歐美同學會加拿大分會會長閆長明估算，如果加拿大300萬噸/年鉀鹽項目建成，能夠影響國際鉀肥的價格，假設(shè)未來每噸價格少上漲100美元，折算下來一年也能給國家減少近20億元的進口開支。
“國家要從糧食安全的角度出發(fā)建立鉀肥儲備制度，儲備好鉀肥就是儲備糧食，就是儲備耕地資源，我們一定要從戰(zhàn)略的角度來考慮好這個問題。”全國人大常委、農(nóng)業(yè)部原常務副部長尹成杰在論證會上表示。
參加論證會的國家發(fā)改委有關(guān)官員強調(diào)，鉀資源不只是中國缺，美國、巴西、印度等農(nóng)業(yè)大國也缺乏，今后對鉀資源的爭奪是全球性的。“我們應該未雨綢繆，做好鉀資源開發(fā)�！彼嘎叮瑖艺诜e極研究鉀肥儲備問題。
“這個項目（中鉀項目）的實施意義重大，第一是保障糧食安全；第二是打破跨國公司對資源的壟斷�！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心常務副理事長鄭新立表示，國際鐵礦石價格連年上漲，一年漲60%～70%，中國的鋼鐵行業(yè)不堪重負。現(xiàn)在國際礦業(yè)跨國公司很想在鉀肥這個行業(yè)重演在鐵礦石領(lǐng)域的美夢，“我們在鉀肥這個行業(yè)一定要采取措施，自己尋找資源，打破他們的壟斷�！�
要打破國際鉀肥市場的壟斷
中鉀項目所依據(jù)的礦產(chǎn)資源在KP-488礦區(qū)。該礦區(qū)位于全世界鉀鹽資源最豐富的加拿大埃爾克波因特盆地中心，產(chǎn)礦區(qū)面積96平方公里。這一礦區(qū)的東部、西部、北部，是必和必拓公司的鉀礦區(qū)塊，南部是俄羅斯阿康肥料公司的鉀鹽區(qū)塊。鉀鹽礦區(qū)幾乎被鉀肥國際巨頭瓜分完畢。
民營企業(yè)中川國際經(jīng)過艱苦的努力，于2009年獲得了KP-488礦區(qū)的探礦權(quán)，2010年獲得了采礦權(quán)。這被有關(guān)專家評價為：“如同打進去一個楔子，相當于我們在前邊有了立足點，以后再買礦、再發(fā)展就好辦多了。”
近年來，國際鉀肥市場價格持續(xù)上漲，鉀肥價格從2002年的150美元/噸飚升至2008年的700美元/噸，2011年第四季度中國的到岸價為470美元/噸。閆長明認為，一些鉀肥國際壟斷巨頭限產(chǎn)提價，我國在世界鉀鹽市場上基本沒有話語權(quán)，只能受制于人。
“我們始終有一個夢，要讓中國農(nóng)民用上質(zhì)優(yōu)價廉的鉀肥。我們用鉀肥不再看外國人的臉色。”中川國際董事長孫昔銘說。
2007年，國際礦業(yè)大會期間，國土資源部領(lǐng)導鼓勵企業(yè)走出去在鉀鹽領(lǐng)域?qū)で笸黄�，這讓中川人深受觸動。
2008年，孫昔銘找到國土資源部尋求支持。最終確定由中國工程院院士、中國地質(zhì)科學院鹽湖中心主任鄭綿平親自帶隊，在加拿大的埃爾克波因特盆地中心選定“靶區(qū)”。4年來，為了這個礦，中川人和中國地質(zhì)科學院鹽湖所的科學家們常年往返礦區(qū)，零下30多度時照樣施工勘察。
2009年2月，鄭綿平、王志紅、吳必豪等12位院士對KP-488項目進行論證，論證結(jié)果表明，“KP-488鉀礦具有優(yōu)質(zhì)的大型鉀鹽資源遠景，有建立大型鉀肥基地的前景”。
2010年2月，加拿大北環(huán)勘探咨詢公司（North
Rim）出具北美礦業(yè)通用的地質(zhì)儲量評估報告，表明KP-488區(qū)塊氯化鉀資源量為9.03億噸。
中國地科院鹽湖研究所研究員齊文曾經(jīng)專門到礦區(qū)實地勘察了半年。據(jù)他介紹，從2008年中川公司獲得采礦權(quán)后，總共打了7個鉆，一共是9727米。根據(jù)7個鉆孔計算結(jié)果，應該有11.93億噸氯化鉀，可采2.7億噸。如果一年開采300萬噸，可以開采近100年，是一個超大型的礦床，“整體來說我們認為，KP-488是一個優(yōu)質(zhì)鉀石鹽型鉀礦，適合水溶法開采，不存在不利的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)問題”。
鄭新立表示，他們早在一年多以前就開始關(guān)注加拿大的鉀鹽項目。中川國際在加拿大獲得鉀鹽采礦權(quán)，并形成了一套完整的方案，可能成為民營企業(yè)走出去的一個范例，應該得到國家的支持和國內(nèi)金融系統(tǒng)以及農(nóng)業(yè)部門、化肥銷售部門的支持。
“國際鉀肥市場的壟斷比歐佩克石油組織對國際石油市場的壟斷還要厲害，壟斷程度更高�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心副主任韓俊認為，300萬噸鉀肥項目如果建成，對確保我們國家的糧食安全意義重大，有利于打破國際鉀肥市場的壟斷。
現(xiàn)在是難得的機遇期
十七屆中央委員、國務院發(fā)展研究中心原主任張玉臺強調(diào)，到了下決心的時候了，要搶抓機遇。現(xiàn)在關(guān)鍵問題是要落實，把項目真正啟動起來。
“在民營企業(yè)走出去的過程中，發(fā)改委、商務部的支持很大，這給了我們信心。”孫昔銘說。
2011年，中鉀項目獲得了國家境外地勘基金補助4000萬元。國務院、全國政協(xié)的領(lǐng)導多次批示，國家發(fā)改委、國土資源部、中國駐加拿大使領(lǐng)館的領(lǐng)導多次前往礦區(qū)考察。
“5年來，中川國際作為一家民營企業(yè)走出了一條國際化的道路，不僅培育了一支國際化團隊，而且積累了國際化的經(jīng)驗。迄今，中鉀項目在地質(zhì)、可行性研究、環(huán)境評價、基礎(chǔ)設(shè)施配套、交通運輸?shù)确矫孢M展順利，一個重要的原因是本著雙贏的原則，與當?shù)卣鐓^(qū)建立了良好的關(guān)系，充分尊重當?shù)氐姆�、文化�！遍Z長明說。
去加拿大投資的一大難題是如何處理和當?shù)卦∶竦年P(guān)系問題。有過多年加拿大生活經(jīng)歷的閆長明深知，在海外投資至關(guān)重要的一點是協(xié)調(diào)與當?shù)卣鐓^(qū)的關(guān)系，“很多人以為到海外開礦，拿到采礦權(quán)就萬事大吉了，其實這只是第一步。加拿大人更在意來投資的企業(yè)對當?shù)丨h(huán)境及社區(qū)的影響。為此，我們與當?shù)厝私慌笥眩�與加拿大印地安人協(xié)會簽定協(xié)議，這為中鉀項目建設(shè)提供了保障�！�
然而，好事多磨，資金問題正成為中鉀項目推進的最大障礙。閆長明說，建設(shè)300萬噸/年鉀肥基地總體投入預計22.8億美元，單靠中川國際顯然難以支持這么大一筆投資，這也使得項目進程一拖再拖。
該怎么解決資金問題？論證會上，多名專家呼吁民營企業(yè)與國企強強聯(lián)手，共同建設(shè)海外大型鉀肥基地。民營企業(yè)與國有企業(yè)合作，有利于雙方發(fā)揮各自體制優(yōu)勢，實現(xiàn)資源、技術(shù)互補。
孫昔銘透露，目前，已有幾家大型國有企業(yè)有意與他們合作建設(shè)300萬噸鉀鹽項目，具體細節(jié)正在洽談中。
鄭新立建議，中川在穩(wěn)步推進中鉀項目的同時，一定要加強風險控制，吸取中鋼集團的教訓，“穩(wěn)扎穩(wěn)打，投進去一部分錢幾年收回，收回以后再投入，形成良性循環(huán)，避免陷入中鋼集團當時的陷阱”。
韓俊認為，受美國對海外石油依存度下降等因素的影響，國際海運價格大幅度下降�，F(xiàn)在啟動項目可以降低運輸成本，是啟動項目一個難得的機遇期。