第二輪頁巖氣招標(biāo)的“靴子”終于落地。9月10日，國土資源部在官方網(wǎng)站發(fā)布公告，面向社會(huì)各類投資主體公開招標(biāo)出讓頁巖氣探礦權(quán)。本次招標(biāo)共推出20個(gè)區(qū)塊，總面積為20002平方公里，分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8個(gè)省(市)。
　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，除了放低競(jìng)標(biāo)門檻，國土資源部還將招標(biāo)區(qū)塊面積縮小，以便民營企業(yè)有實(shí)力參與勘探開發(fā)。所以，此輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)中民營企業(yè)有望分得一杯羹，但要在頁巖氣市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)顯著突破尚需時(shí)日。
　　根據(jù)公告，凡在中華人民共和國境內(nèi)注冊(cè)，注冊(cè)資本金在人民幣3億元以上，具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、或與已具有資質(zhì)的企事業(yè)單位建立合作關(guān)系的內(nèi)資企業(yè)和中方控股的中外合資企業(yè)，均可投標(biāo)。
　　在中聯(lián)煤副總經(jīng)濟(jì)師、政策研究室主任李良看來，這是很大的“政策突破”。在此前2011年6月的首輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)中，采取的是邀標(biāo)方式，僅有包括三大石油公司在內(nèi)的6家國企參與了競(jìng)標(biāo)。而“此輪招標(biāo)沒有了國企和民企的區(qū)別，而且還對(duì)部分外資開放，對(duì)民企進(jìn)入頁巖氣市場(chǎng)來說是一個(gè)機(jī)會(huì)。”
　　據(jù)悉，在第二輪招標(biāo)的意向調(diào)查摸底中，全國共有75家單位參與，其中民企就占到了1/3。廣匯股份、四川宏華等民營企業(yè)更是早就瞄準(zhǔn)了適合自己的頁巖氣區(qū)塊，做足準(zhǔn)備，只待招標(biāo)啟動(dòng)。
　　與此同時(shí)，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者還了解到，在20個(gè)競(jìng)標(biāo)區(qū)塊中，僅有湖北鶴峰頁巖氣區(qū)塊面積超過了2000平方千米，其余區(qū)塊面積均小于這一數(shù)字，其中有9個(gè)區(qū)塊面積在1000平方千米以下，最小的為369平方千米。
　　“首輪招標(biāo)區(qū)塊都在2000平方千米以上，這次國土資源部之所以把區(qū)塊劃分的這么小，主要是為了方便民營企業(yè)進(jìn)入，畢竟民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)實(shí)力有限�！崩盍几嬖V記者。他同時(shí)坦言，“盡管這樣照顧，民營企業(yè)能投中多少區(qū)塊還很難說，估計(jì)能實(shí)現(xiàn)零突破，但要借此在頁巖氣市場(chǎng)有所顯著突破還有待時(shí)日。”
　　接受記者采訪的另外一位專家也表示，到目前為止，國內(nèi)擁有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘探資質(zhì)的內(nèi)資企業(yè)或中方控股的中外合資企業(yè)，大多數(shù)與三大石油公司有關(guān)，這意味著其在很大程度上可以左右投標(biāo)的走勢(shì)，民營企業(yè)要借此進(jìn)入頁巖氣市場(chǎng)還很難。
　　此外，值得注意的是，在此輪頁巖氣招標(biāo)涉及的省市中，并未看到四川、山西、陜西、河西走廊、東北等頁巖氣富集地的身影。“這與地方政府和企業(yè)的利益保護(hù)不無關(guān)系，有些地方政府不愿意把區(qū)塊拿出來招標(biāo)，想自己進(jìn)行開發(fā)。此外，在一些區(qū)塊還存在礦權(quán)沖突未能協(xié)調(diào)好的問題。”上述專家分析稱。
　　據(jù)了解，開標(biāo)會(huì)將于2012年10月25日上午9：30公開進(jìn)行。評(píng)標(biāo)將從勘查部署、資金預(yù)算和保障措施等方面，由評(píng)標(biāo)專家組對(duì)投標(biāo)人的勘查實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審排序，確定中標(biāo)人。本次招標(biāo)出讓的探礦權(quán)有效期為3年，年均勘查投入應(yīng)達(dá)到每平方公里3萬元人民幣及以上，鉆達(dá)目的層的預(yù)探井等鉆探工程量最低應(yīng)滿足每500平方公里2口。同時(shí)，中標(biāo)人要對(duì)其勘查實(shí)施方案確定的勘查投入、工作量以及進(jìn)度等內(nèi)容做出書面承諾，作為管理機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的依據(jù)之一。
　　雖然20個(gè)招標(biāo)區(qū)塊最終花落誰家還未知，但資本市場(chǎng)上已然掀起一股熱潮。9月10日，頁巖氣概念股再度爆發(fā)，山東墨龍臨近尾盤時(shí)觸及漲停，截至收盤，該股漲9.62%，報(bào)13.79元，換手率38.21%，此前該股已連續(xù)四個(gè)交易日漲停。此外，寶莫股份漲7.64%、廣匯能源漲7.15%，江鉆股份漲5.32%。
　　李良認(rèn)為，第二輪頁巖氣招標(biāo)20002平方千米的面積太小，遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)“十二五”末65億立方米的產(chǎn)量目標(biāo)。所以今年之內(nèi)有可能將舉行第三輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)，而面積將超過前兩次頁巖氣招標(biāo)面積的總和。