光伏“十二五”規(guī)劃發(fā)布 裝機目標2100萬千瓦以上
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政策力挺國內光伏市場對沖“雙反”
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2012-09-13 作者:記者 王璐/北京報道 來源:經濟參考報
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12日,國家能源局發(fā)布《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,提出到2015年底我國太陽能發(fā)電裝機容量達到2100萬千瓦(21GW)以上,這意味著未來3年中國光伏發(fā)電裝機容量有望擴大6倍以上。 從近期的動向可以看出,相關部門鼓勵國內光伏市場快速發(fā)展,對沖歐美“雙反”風險。 “截至2011年年底,全國光伏總裝機僅為3.6GW,估計到今年年底達到7GW,這意味著未來的3年,每年光伏發(fā)電裝機容量在4到5GW,這與過去相比非常大,在國際上也是不小的量了,而且按照光伏的產能,實際的裝機容量會更大!敝袊稍偕茉磳W會光伏專業(yè)委員會主任趙玉文說。 為了鼓勵國內光伏市場的快速發(fā)展,中國光伏發(fā)電“十二五”裝機容量目標已經做出了四次調整。最早的時候,決策層曾考慮將這一目標定位5GW,此后一度上調到10GW;在今年5月8日的一次討論中,再度上調至15GW;而最終發(fā)布的規(guī)劃對該目標再次做出了調整。 隨著裝機容量的增長,并網、上網電價等很多問題就會凸顯出來。 “目前已經存在光伏電站建成后發(fā)電無法上網的現(xiàn)象,如何保證以后新增的安裝量能上網也是難點。還有目前上網電價全國一刀切,只適合于西部太陽能資源豐富地區(qū)的大型電站,要根據(jù)資源狀況區(qū)別劃分,才能更好啟動全國市場!壁w玉文認為,要想大規(guī)模開發(fā)利用太陽能,還需要進一步完善相關機制。 “現(xiàn)在很多措施都在醞釀中,比如將每度電1元的上網電價延續(xù)至2014年,這意味著未來隨著成本降低,光伏發(fā)電的毛利會逐年遞增;為沙漠、荒山太陽能電站項目提供優(yōu)惠;要求地方政府每年完成一定數(shù)量的可再生能源發(fā)電指標,并納入考核等。”某光伏行業(yè)協(xié)會人士透露說。 日前,財政部、住建部聯(lián)合發(fā)文稱,進一步完善可再生能源建筑應用政策,調整資金分配管理方式,以此推進太陽能等新能源產品進入公共設施及家庭,進一步放大可再生能源建筑應用政策效應。 而各地方政府也在試圖引導內需市場。如浙江由省政府、地方政府、小區(qū)居民共同出資,選取嘉興試水家用光伏系統(tǒng)。如果此次試點運行成功,浙江省希望能將家(商)用太陽能以成熟的商業(yè)化模式推廣,比如推入大型市場等。 “在美國、歐盟對華反傾銷的不利外部環(huán)境下,這些政策可以引導企業(yè)加快轉向國內市場,從而在一定程度上對沖國外風險!壁w玉文說。 在規(guī)劃印發(fā)通知中,國家能源局表示,“在規(guī)劃實施過程中,適時開展太陽能發(fā)電規(guī)劃評估,根據(jù)發(fā)展形勢對規(guī)劃進行必要的修訂和調整”。這或給未來目標的上調保留了空間。 具體來看,“十二五”期間,光伏發(fā)電的發(fā)展將重點放在中東部地區(qū)建設與建筑結合的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),建成分布式光伏發(fā)電總裝機容量1000萬千瓦;在青海、甘肅、新疆、內蒙古等太陽能資源和未利用土地資源豐富地區(qū),建成并網光伏電站總裝機容量1000萬千瓦;建成光熱發(fā)電總裝機容量100萬千瓦。按光伏電站投資平均每千瓦1萬元測算,分布式光伏系統(tǒng)按每千瓦1.5萬元測算,總投資需求約2500億元。 同時,在西藏、青海等邊遠地區(qū)建設30個新能源微電網示范工程,建立新的供用電模式;促進新能源在大中型城市的應用,建設100個新能源示范城市和1000個新能源示范園區(qū)。 對于21GW的裝機容量目標,阿特斯媒體負責人沈楊子認為比較合理,跳躍式的增長目標并不適合目前處于轉型期的光伏行業(yè)。據(jù)她介紹,除了跟地方政府合作在公園等市政建設中應用光伏產品外,阿特斯還將加大開發(fā)電站業(yè)務,今年預計電站收入將達到25%,2013年計劃達到40%。 英利集團媒體負責人王志新告訴《經濟參考報》記者,今年以來英利的產量規(guī)劃為三三四模式,即30%的產品走地面建電站、30%走屋頂發(fā)電、40%走獨立系統(tǒng)。國內市場在整個市場中的占比從一季度的5%上升到二季度的14%。
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