長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村土地權(quán)屬管理工作薄弱，土地等產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂。各地農(nóng)戶(hù)掌握的土地、房屋、林地、水面等資源除了自身耕種、居住和經(jīng)營(yíng)外，很難進(jìn)入市場(chǎng)流通或流轉(zhuǎn)。一些無(wú)力耕作或無(wú)力經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)往往視之為“雞肋”，特別是一些常年外出的打工族，更是將其長(zhǎng)久閑置，成為一種死資源，造成巨大浪費(fèi)。
多地試水農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，以土地資源入股、股份合作和抵押貸款等方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村土地資源資本化，使農(nóng)民分享到了資本參與分配的改革成果，有效地維護(hù)了農(nóng)民的權(quán)益，也為夯實(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展開(kāi)辟新路。
武漢模式：農(nóng)民從“無(wú)產(chǎn)者”變身“資本家”
武漢將農(nóng)業(yè)資源確權(quán)登記，將企業(yè)和農(nóng)民手上的資源整合起來(lái)，作為產(chǎn)品在公共交易平臺(tái)進(jìn)行交易，通過(guò)各類(lèi)金融市場(chǎng)和金融組織進(jìn)行融資，以資源入股、股份合作和抵押貸款等方式，實(shí)現(xiàn)資源資本化。
武漢市蔡甸區(qū)齊聯(lián)村是湖北最早開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點(diǎn)的農(nóng)村之一。
2007年，齊聯(lián)村開(kāi)始了產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)。首先，通過(guò)查閱公安部門(mén)資料及入社資料，核實(shí)社員身份，再對(duì)全村固定資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行內(nèi)查外調(diào)。接著村民集體討論配置股份，成立了股份合作社。通過(guò)合作社經(jīng)營(yíng)，2011年底，全村實(shí)現(xiàn)分紅20萬(wàn)元，股民年人均增收274.35元。
齊聯(lián)村的成功經(jīng)驗(yàn)在武漢全面鋪開(kāi)。武漢將對(duì)全市農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)類(lèi)產(chǎn)權(quán)全面進(jìn)行確權(quán)、登記、頒證，建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)。并對(duì)資源和資產(chǎn)類(lèi)產(chǎn)權(quán)權(quán)證進(jìn)行分類(lèi)和編號(hào)，建立全市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)登記查詢(xún)數(shù)據(jù)庫(kù)。
到2012年底，武漢計(jì)劃在5大遠(yuǎn)郊區(qū)各選擇1至2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。此次確權(quán)登記涉及農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村閑置宅基地使用權(quán)、村集體“四荒地”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)殖水面使用權(quán)、農(nóng)村集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)等以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施和用房所有權(quán)或使用權(quán)等。
同時(shí)，武漢啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記查詢(xún)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，并制訂出臺(tái)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扶持政策。
建立產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，讓農(nóng)村資源成為資本。武漢市文龍興養(yǎng)殖合作社是一家由118戶(hù)漁民組成的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，成立于2009年，共圍養(yǎng)水面面積7000畝。為了改變過(guò)去那種“不投魚(yú)料、少投育苗”的低成本運(yùn)作模式，合作社找到武漢幾家國(guó)有銀行貸款，但是，由于注冊(cè)資金少、風(fēng)險(xiǎn)大加上合作社模式難以操作，最終都失敗而退。于是，合作社無(wú)奈下找到民間貸款公司。一年2萬(wàn)多元的利息又嚇退了這群漁民。
就在準(zhǔn)備放棄的時(shí)候，合作社理事長(zhǎng)易文松了解到，武漢正在試驗(yàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款。于是，他到武漢農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所辦理產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，隨后就在武漢農(nóng)村商業(yè)銀行貸到了390萬(wàn)元。易文松說(shuō)，相比民間貸款，這個(gè)渠道可以節(jié)省1萬(wàn)多元。
現(xiàn)在，文龍興合作社的水產(chǎn)品已受到許多大型食品公司的青睞，還出口到中東、歐洲等地。易文松告訴記者，得益于投資的拉動(dòng)，合作社社員的收入也連續(xù)翻番。2008年，每戶(hù)純收入2萬(wàn)多元，2011年已達(dá)到8萬(wàn)元�！叭攴�3倍�！币孜乃尚Φ煤喜粩n嘴。
讓文龍興合作社受益的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款主要包含有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，農(nóng)村房屋抵押貸款，大棚、養(yǎng)殖圈舍等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款和活體動(dòng)物、果園、苗木等生物資產(chǎn)抵押貸款等四類(lèi)業(yè)務(wù)。
武漢農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所總經(jīng)理孫曉燕說(shuō)，為了將金融風(fēng)險(xiǎn)降至最低，武漢還設(shè)立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，在債權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)，先通過(guò)武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易處置抵押物償還貸款，不足部分由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)資金代償。
武漢市計(jì)劃，2013年至2014年，在各個(gè)新城區(qū)建成武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易區(qū)級(jí)分所，全年實(shí)現(xiàn)交易額18億元；建立“產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)”超市和電子商務(wù)平臺(tái)，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員資質(zhì)和評(píng)估管理體系，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，逐步將產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)范圍擴(kuò)大至湖北全省，形成湖北省區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)交易中心、信息中心、結(jié)算中心、托管中心和融資中心。
另外，建立土地股份合作社，提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。倉(cāng)溪富土地股份合作社的模式采取“園區(qū)(企業(yè))+土地股份合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”形式，大力發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社，對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、村集體“四荒地”、養(yǎng)殖水面、山林所有權(quán)、機(jī)動(dòng)地所有權(quán)等按面積設(shè)置股份，組建農(nóng)村土地股份合作社，農(nóng)民不僅種地有了錢(qián)，還成為“公司”的股東，每年年底能夠拿到一筆可觀的分紅。
益陽(yáng)模式：“政府信托”集中農(nóng)戶(hù)分散土地
2009年，湖南省益陽(yáng)市開(kāi)始在沅江市草尾鎮(zhèn)試點(diǎn)“土地信托流轉(zhuǎn)”模式，通過(guò)“政府信托”的方式將農(nóng)戶(hù)分散的土地集中起來(lái)，再以合同方式流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)公司或大戶(hù)，這種政府扮演“中間人”角色的“益陽(yáng)模式”，在破解傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)中協(xié)議松散、頻繁違約等難題方面，正在寫(xiě)下自己的答案。
在洞庭湖區(qū)輾轉(zhuǎn)了好幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之后，2009年，李衛(wèi)兵終于在沅江市草尾鎮(zhèn)“安營(yíng)扎寨”。此后的短短三年，他在自己的蔬菜基地上投入了超過(guò)千萬(wàn)元的資金。一簽十年的合同以及“中間人”的存在，讓他再也不必面對(duì)土地糾紛，也不必再擔(dān)心因短期流轉(zhuǎn)而不敢投入。
益陽(yáng)市委書(shū)記馬勇介紹，益陽(yáng)市土地信托流轉(zhuǎn)是由政府全資注冊(cè)成立信托公司，負(fù)責(zé)土地信息收集和發(fā)布，在做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，接受農(nóng)民土地委托，并與農(nóng)民簽訂信托流轉(zhuǎn)合同后，篩選農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司，向其發(fā)包土地，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)整合涉農(nóng)資金，實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目。
在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)民首先與信托公司簽訂意向性協(xié)議，信托公司在三個(gè)月內(nèi)尋找合適的企業(yè)(大戶(hù))。如逾時(shí)未找到合適對(duì)象，或農(nóng)民對(duì)對(duì)象有疑慮，土地將返還農(nóng)民手中。雙方就租金達(dá)成協(xié)議后，企業(yè)(大戶(hù))一次性付清一年租金，信托公司再在每年3月和8月分兩次付給農(nóng)民。此外，企業(yè)(大戶(hù))還需向信托公司繳納每畝100元的押金和10元管理費(fèi)。
洞庭湖區(qū)出現(xiàn)大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)始于2000年前后。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)的流轉(zhuǎn)往往是松散的協(xié)議關(guān)系，農(nóng)戶(hù)和大戶(hù)的利益都得不到很好保障。
“‘益陽(yáng)模式’關(guān)鍵是保障農(nóng)民和大戶(hù)雙方利益的長(zhǎng)效穩(wěn)定，讓農(nóng)民有固定收益、讓大戶(hù)放心投入。”馬勇說(shuō)，“益陽(yáng)模式”與傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)有三方面的不同：首先是通過(guò)“三角形”關(guān)系形成了更為穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)契約關(guān)系，農(nóng)民把承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托給政府后，在隨意退出方面受到制約，而且這種信托關(guān)系還可以繼承，具有穩(wěn)定和長(zhǎng)期的特性；第二，政府作為“中間人”，積極發(fā)揮整合項(xiàng)目、提高土地資源利用效益等功能；第三，可以兼顧多方面利益特別是保障農(nóng)民的利益，政府在土地流轉(zhuǎn)中起到了“穩(wěn)定器”作用。
記者了解到，2008年，益陽(yáng)全市自發(fā)性土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到116萬(wàn)畝，占耕地總面積的32.1%，但后來(lái)這一比例難再突破。然而，自2009年開(kāi)展土地信托流轉(zhuǎn)以來(lái)，流轉(zhuǎn)率一下提升到40%，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到60%以上。目前，試點(diǎn)已由沅江市草尾鎮(zhèn)擴(kuò)大到全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
最早試點(diǎn)的草尾鎮(zhèn)全鎮(zhèn)15萬(wàn)畝耕地中，信托流轉(zhuǎn)已經(jīng)達(dá)到3.6萬(wàn)畝。鎮(zhèn)黨委書(shū)記李向前介紹，等到一批傳統(tǒng)形式流轉(zhuǎn)的土地到期之后，這一數(shù)字還將大幅提高。目前全鎮(zhèn)共引進(jìn)企業(yè)(大戶(hù))24家，500畝以上種植基地19個(gè)，最大的一戶(hù)達(dá)到8000多畝，引進(jìn)資金上億元。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，益陽(yáng)土地信托流轉(zhuǎn)模式，讓農(nóng)民和企業(yè)(大戶(hù))吃上了“定心丸”。部分破解了新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)耕地拋荒嚴(yán)重、大戶(hù)不敢投入、農(nóng)民增收緩慢等難題。
魯皖模式：農(nóng)民自發(fā)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)過(guò)渡
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在山東、安徽、黑龍江等的采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加劇農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力外流，土地托管服務(wù)社在當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)村逐漸流行。土地托管不改變農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，合作社為農(nóng)民代管糧田，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。部分專(zhuān)家認(rèn)為，土地托管是農(nóng)民自發(fā)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)體制過(guò)渡的有效形式，應(yīng)該規(guī)范引導(dǎo)，扶持推廣。
山東省兗州市小孟鎮(zhèn)李家樓村四組村民張其文今年47歲，上有父母、下有兒孫，一家共8口人。2010年開(kāi)始，他把13畝糧田全部交托給村支書(shū)李?lèi)?ài)國(guó)成立的兗州市興農(nóng)糧食種植專(zhuān)業(yè)合作社�！袄系母刹粍�(dòng)了，年輕的又不樂(lè)意回家種地，只能托管�！睆埰湮恼f(shuō)。兒子高中畢業(yè)就出去打工，一家人在鄰縣鄒城開(kāi)了3個(gè)網(wǎng)吧，在縣城買(mǎi)了車(chē)、房，根本沒(méi)碰過(guò)農(nóng)活�！按謇锇俜种哪贻p人已經(jīng)在縣城買(mǎi)了房子，一般就不會(huì)回來(lái)了。”
2010年4月，李家樓村村支書(shū)李?lèi)?ài)國(guó)和村兩委其他4人成立了合作社，當(dāng)起了“土地保姆”，目前托管了村里全部1200畝土地。
記者了解到，土地托管不改變農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，只是將管理權(quán)委托給合作社或種糧大戶(hù)。最初，土地托管分為半托與全托兩種形式，目前全托已經(jīng)逐漸占據(jù)主流。半托是農(nóng)戶(hù)根據(jù)自己的需要選擇部分服務(wù)項(xiàng)目。全托則是合作社包攬了小麥耕種、澆水、施肥、打藥、收割等全部環(huán)節(jié)，農(nóng)民成了“甩手掌柜”，只需向合作社支付服務(wù)費(fèi)用，收獲的糧食仍歸農(nóng)戶(hù)。合作社各服務(wù)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)，不高于農(nóng)戶(hù)單干的成本，糧食畝產(chǎn)承諾不低于農(nóng)戶(hù)單干的產(chǎn)量。
記者了解到，從山東省北部的廣饒縣到南部的汶上縣、嘉祥縣，中西部的章丘市、東阿縣到東部的諸城市，安徽省利辛縣、懷遠(yuǎn)縣，黑龍江省五常市等地區(qū)，近年來(lái)土地托管專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量較快增長(zhǎng)，托管面積不斷擴(kuò)大。
“你把土地托給我，我把實(shí)惠交給你”、“自愿托管是原則，實(shí)現(xiàn)雙贏是目的”。在安徽省利辛縣望疃鎮(zhèn)玉光村種植專(zhuān)業(yè)合作社，墻上的標(biāo)語(yǔ)分外醒目。利辛縣農(nóng)委主任李靖說(shuō)：“托管掙的錢(qián)是活的，流轉(zhuǎn)掙的錢(qián)是死的�！迸c流轉(zhuǎn)相比，托管更靈活，更切合當(dāng)前實(shí)際。因?yàn)椴糠值貐^(qū)農(nóng)民惜地、不愿流轉(zhuǎn)，撂荒不甘心，單干又力不從心。土地托管只交托土地管理權(quán)，而且農(nóng)民自主選擇服務(wù)項(xiàng)目，滿(mǎn)足了農(nóng)民需要。目前利辛縣發(fā)展起托管專(zhuān)業(yè)合作社400多家，2011年底全縣共托管土地面積21.07萬(wàn)畝，占12.2%。
土地托管還可以一攬子解決土地經(jīng)營(yíng)分散、種糧比較效益低、農(nóng)技推廣難等問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。山東省兗州市新兗鎮(zhèn)楊莊村支書(shū)劉秀峰說(shuō)，土地托管之后，形式上實(shí)現(xiàn)了規(guī)模種植，有利于先進(jìn)種植方法的大面積推廣，如選用良種、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈還田等，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)，同時(shí)還降低了生資、勞動(dòng)力、管理等生產(chǎn)成本。比如，農(nóng)戶(hù)單干每畝小麥花費(fèi)農(nóng)藥10元，合作社只花8元，還減少了人工成本�！耙郧安煌泄埽划�地兩季作物不算工錢(qián)頂多掙1000元，托管之后一畝地純收入一千二三百塊錢(qián)�！彼f(shuō)。
焦作模式：聘用“職業(yè)農(nóng)民”變身農(nóng)業(yè)“鏈主”
河南省焦作市農(nóng)民合作社近年來(lái)蓬勃發(fā)展，一些合作社大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地、實(shí)行專(zhuān)業(yè)化集約化生產(chǎn)、聘用“職業(yè)農(nóng)民”，迅速整合產(chǎn)業(yè)要素，出現(xiàn)公司化發(fā)展勢(shì)頭，正在變身為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”。
把家里的15畝耕地交給合作社“托管”后，武陟縣農(nóng)民原小莊一身輕松。他說(shuō)：“兩個(gè)孩子都在外打工，不愿回家種地。我今年58歲了，地越種越不濟(jì)�！畮У厝肷纭�，每畝地每年交330元服務(wù)費(fèi)，從種到收，合作社全管了。抽出了身，我在村里開(kāi)了個(gè)手機(jī)店�！�
為原小莊“托管”土地的三陽(yáng)鄉(xiāng)三陽(yáng)村鴻運(yùn)農(nóng)機(jī)合作社，向農(nóng)民提供糧食生產(chǎn)“總承包”服務(wù)。理事長(zhǎng)原勝利說(shuō)：“目前，合作社經(jīng)營(yíng)土地1.3萬(wàn)多畝，其中‘托管’1.1萬(wàn)畝，直接流轉(zhuǎn)土地2600多畝，年純收入近200萬(wàn)元，正在由單純提供農(nóng)機(jī)服務(wù)轉(zhuǎn)向‘經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)’�！�
沁陽(yáng)市柏香鎮(zhèn)王村惠民農(nóng)機(jī)合作社如今“托管”土地1.8萬(wàn)多畝，直接流轉(zhuǎn)土地2800畝。理事長(zhǎng)萬(wàn)金虎說(shuō)：“搞規(guī)�；�(jīng)營(yíng)，畝產(chǎn)增10%，投資省10%，這一增一減，就是合作社賺的錢(qián)。”
據(jù)了解，焦作市共有農(nóng)機(jī)合作社384家，大部分農(nóng)機(jī)合作社，以集約化農(nóng)機(jī)服務(wù)為原點(diǎn)，向前延伸到農(nóng)資“團(tuán)購(gòu)”“分銷(xiāo)”服務(wù)，向后延伸到種植管理等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“總承包”。目前，全市農(nóng)機(jī)合作社采用“托管”、直接流轉(zhuǎn)等方式經(jīng)營(yíng)土地64.3萬(wàn)畝，占全市耕地面積的22.9%，成為糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新主體。武陟縣鴻運(yùn)農(nóng)機(jī)合作社下設(shè)農(nóng)機(jī)部、農(nóng)資部、植保部、加油站、土地流轉(zhuǎn)部、信貸擔(dān)保部、培訓(xùn)部，覆蓋糧食生產(chǎn)“全鏈條”�！�
沁陽(yáng)市西萬(wàn)鎮(zhèn)西萬(wàn)村商貿(mào)、運(yùn)輸業(yè)發(fā)達(dá)，許多群眾無(wú)心種地。2007年，村里實(shí)施“整村流轉(zhuǎn)”，將2500畝耕地流轉(zhuǎn)給神牛農(nóng)民合作社。村委會(huì)副主任田柏樹(shù)說(shuō)：“現(xiàn)在全村雖然只有10個(gè)人種地，但生產(chǎn)水平大幅提高。一是畝產(chǎn)增80%。二是耕地?cái)U(kuò)大。光除掉的地壟、生產(chǎn)道路，就增加了300多畝耕地。三是投資降了三成多�！�
一些農(nóng)機(jī)合作社還跨省“經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)”。武陟縣嘉應(yīng)觀鄉(xiāng)東營(yíng)村鳳祥農(nóng)機(jī)合作社在吉林省松原市承包耕地近6000畝，他們發(fā)揮“精耕細(xì)作”優(yōu)勢(shì)，靠種糧一年凈賺60多萬(wàn)元。目前，焦作市共有5家農(nóng)機(jī)合作社跨省承包土地5萬(wàn)多畝。
在成功將全村土地“合作化”后，沁陽(yáng)市西萬(wàn)村又成立維德生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，合作社成為公司下屬的一個(gè)部門(mén)。公司已投資3000萬(wàn)元，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)園。村委會(huì)副主任田柏樹(shù)說(shuō)：“在穩(wěn)定2000畝糧食基礎(chǔ)上，正在建設(shè)果品、蔬菜種植區(qū)和一座農(nóng)民公園，我們要把這塊地打造成集高效種植、觀光休閑、循環(huán)利用為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)�！�
在沁陽(yáng)市王曲鄉(xiāng)，記者見(jiàn)到了一座2000畝的蔬菜產(chǎn)業(yè)園，承租這塊土地的是紅楓林公司。公司董事長(zhǎng)楊國(guó)利從賣(mài)水果開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)業(yè)，僅用12年時(shí)間，就變身為農(nóng)業(yè)企業(yè)家，“開(kāi)著奔馳種菜。”
規(guī)�；a(chǎn)使農(nóng)產(chǎn)品原料供應(yīng)有了充分保障，推動(dòng)焦作市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)快速壯大，目前，全市年銷(xiāo)售收入過(guò)億元的龍頭企業(yè)已達(dá)52家。一些企業(yè)為了進(jìn)一步把農(nóng)田變成“第一車(chē)間”，紛紛領(lǐng)辦合作社，將“公司+農(nóng)戶(hù)”模式改造為“公司+合作社+基地”模式。
眼看著新洲區(qū)孫崗村倉(cāng)陽(yáng)崗上503畝地變成了荒山，當(dāng)了一輩子農(nóng)民的柳仕堂心理很不是滋味，他與其他9位土地的主人共同商議后，決定成立倉(cāng)溪富土地股份合作社。10戶(hù)農(nóng)民按各自土地確定股權(quán)，將全部土地折算股份，委托合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。
武漢市新洲區(qū)孫崗村是一個(gè)離市區(qū)近兩個(gè)小時(shí)車(chē)程的典型農(nóng)村。倉(cāng)陽(yáng)崗本是村里一片山地，由于常年無(wú)人耕種，成為一個(gè)小荒山。55歲的村民柳仕堂花了三個(gè)月時(shí)間，在這里開(kāi)墾出150畝地，種上了梨樹(shù)。
隨著梨子豐收，柳仕堂的日子越來(lái)越好過(guò)了，他還請(qǐng)來(lái)五六名鄉(xiāng)親在梨園做長(zhǎng)工，負(fù)責(zé)修枝剪葉、除草打藥，忙時(shí)還會(huì)聘請(qǐng)附近村莊的20多名農(nóng)民做短時(shí)工。柳仕堂成為遠(yuǎn)近聞名的種植大戶(hù)，武漢市科技局授予他為科技示范大戶(hù)。
在嘗到一點(diǎn)甜頭后，柳仕堂想著如何擴(kuò)大生產(chǎn)，如何帶動(dòng)全村鄉(xiāng)親一起干事業(yè)。他打起了倉(cāng)陽(yáng)崗周邊分屬10戶(hù)農(nóng)民的503畝地的主意。
一方面，柳仕堂有科學(xué)的種植技術(shù)、充足的生產(chǎn)資金、完善的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和全套的農(nóng)用機(jī)械，卻缺乏大顯身手的“舞臺(tái)”；另一方面，其他9戶(hù)農(nóng)民既要在外打工，農(nóng)忙時(shí)又要回家種田，心掛兩頭，難以兼顧。
于是，10位農(nóng)民一拍即合，倉(cāng)溪富土地股份合作社也應(yīng)運(yùn)而生了。合作社登記注冊(cè)成立后，10戶(hù)農(nóng)民按各自土地確定股權(quán)，將503畝土地折算股份，委托合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。
不過(guò)，實(shí)施土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，向“種植能手”、“種植大戶(hù)”集中卻仍步履維艱。
柳仕堂說(shuō)，農(nóng)戶(hù)不愿意流轉(zhuǎn)土地的主要原因，是怕徹底失去土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。畢竟“外出務(wù)工是出路，回家種田是退路”，土地最終還是保障農(nóng)戶(hù)養(yǎng)家糊口的“底線(xiàn)”，也是農(nóng)民的最后“家當(dāng)”。
他開(kāi)始一個(gè)個(gè)地去做其他幾位股東的思想工作。過(guò)年那幾天，每天晚上，吃完晚飯他就到幾位股東家里“拉家�！�。鎮(zhèn)里農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站站長(zhǎng)杜傳斌也跟著柳仕堂一起走家串戶(hù)，并向他們保證，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變，手里的紅本本不換。按照“不改變土地性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)戶(hù)利益”的原則，實(shí)行股民入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的方式，組建土地股份合作社。
終于，幾位股東逐漸打消了把土地流轉(zhuǎn)與“失地”相混同的顧慮。
接下來(lái)的工作是組建合作社了。在組織設(shè)置上，倉(cāng)溪富土地股份合作社設(shè)計(jì)了權(quán)責(zé)明晰、互為一體的結(jié)構(gòu)體系。建立了股東代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，落實(shí)了股東的管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、分配權(quán)、民主決策權(quán)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、收入分配和人事變動(dòng)等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)股東代表大會(huì)批準(zhǔn)和決定方能實(shí)施。理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)按照自身職權(quán)，分別開(kāi)展具體執(zhí)行和有效監(jiān)督。
在股權(quán)設(shè)置上，只設(shè)土地股，將每畝土地比照市場(chǎng)平均流轉(zhuǎn)價(jià)值(約500元)折算成資金，按10年總數(shù)計(jì)入股金，按地量股、持股分紅。
在運(yùn)作管理上，為了維護(hù)股東的合法權(quán)益，合作社制定了與組織構(gòu)架體系配套的系列財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)資金的運(yùn)行、使用、結(jié)算和固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置都作了明確規(guī)定。
規(guī)范的運(yùn)營(yíng)體系基本建立成型了。保障了“有人管事”、“有錢(qián)辦事”、“按章做事”，從而使土地股份合作社成為“農(nóng)民辦、農(nóng)民管、農(nóng)民受益”的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。
合作社成立的第一年，就種植了優(yōu)質(zhì)黃花梨180畝，并全部套種無(wú)籽西瓜，輪作油菜、芝麻120畝，耕種優(yōu)質(zhì)中稻170畝，種植桂花樹(shù)33畝。
合作社采取以機(jī)械耕作為主的生產(chǎn)方式，常年固定用工6人，臨時(shí)用工230人次。一年來(lái)，合作社實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入共計(jì)110萬(wàn)元，純收入75萬(wàn)元，預(yù)提留下年費(fèi)用后，給每畝入股土地分紅1192元。入股農(nóng)民的畝平收入增加900多元，是入股前的4倍多。
同時(shí)，注重提高科技含量。常年固定2名“懂技術(shù)、會(huì)管理”的“田把式”，運(yùn)用抽槽種樹(shù)、西瓜滴灌、分作物施肥等科學(xué)種田新技術(shù)，大幅度提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。
