日前，亞太經(jīng)合組織系列會議在俄遠(yuǎn)東城市符拉迪沃斯托克召開，俄羅斯希望以此為契機(jī)，使遠(yuǎn)東開發(fā)進(jìn)入一個(gè)新階段。分析人士認(rèn)為，俄方吸引中國投資、合作開發(fā)遠(yuǎn)東意愿較強(qiáng)，但同時(shí)希望改善雙方在遠(yuǎn)東的貿(mào)易投資結(jié)構(gòu)。對中方來說，對俄合作在原有能源、資源合作基礎(chǔ)上，宜更注重增加投資開發(fā)比重，培育雙方合作的可持續(xù)性，這不僅符合俄方關(guān)切，也有利于提高中國企業(yè)的綜合能力與國際競爭力。
我對俄遠(yuǎn)東貿(mào)易投資仍有上升空間
據(jù)俄方統(tǒng)計(jì)，2011年中國對俄遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的投資額是6990萬美元，占遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)2011年吸引外資總額的0.7%。相比之下，2011年中國對俄遠(yuǎn)東地區(qū)貿(mào)易額為84.6億美元，占俄遠(yuǎn)東外貿(mào)總額的24.9%，繼韓國之后位居第二。盡管存在統(tǒng)計(jì)方法的原因，但總體上我對俄遠(yuǎn)東貿(mào)易投資結(jié)構(gòu)不平衡現(xiàn)象確實(shí)存在，相互投資規(guī)模有待提高。
當(dāng)前，在中國與俄遠(yuǎn)東貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，中國主要出口輕紡產(chǎn)品、服裝鞋類、箱包、食品以及一些機(jī)械設(shè)備。俄遠(yuǎn)東地區(qū)向中國出口的主要是能源、原材料，如石油、石油制品(占33.7%)以及原木、凍魚。
目前中俄在遠(yuǎn)東的濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)建有3個(gè)經(jīng)貿(mào)合作工業(yè)園區(qū)，以生產(chǎn)鞋類等輕工產(chǎn)品為主.由于能帶來稅收及創(chuàng)造就業(yè)，當(dāng)?shù)卣o予支持，進(jìn)展較為順利，但其規(guī)模有限。
俄遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，未來可發(fā)展大型項(xiàng)目，我可鼓勵國內(nèi)大企業(yè)前往探討合作的可能性。
農(nóng)業(yè)方面，俄遠(yuǎn)東土地遼闊，但目前中俄在該地區(qū)合作規(guī)模不大。農(nóng)業(yè)合作需要從中國引進(jìn)勞動力，但存在勞動許可問題，俄對中國普通勞動力進(jìn)入存在限制。此外，農(nóng)業(yè)對氣候影響敏感，投資風(fēng)險(xiǎn)較大。俄在政策上對與中方大規(guī)模開展基于土地租賃的農(nóng)業(yè)合作還沒有放開。
林業(yè)方面，俄歡迎在俄境內(nèi)組建企業(yè)進(jìn)行深加工，但不鼓勵原木出口。中俄原木貿(mào)易未來增長空間有限。除了森林保護(hù)方面的法律，俄還采取了一些經(jīng)濟(jì)上的限制手段，如對原木出口征收很高的出口關(guān)稅。
俄遠(yuǎn)東漁業(yè)資源豐富，但加工能力欠缺，資源利用率低。因此，在漁業(yè)產(chǎn)品精細(xì)加工領(lǐng)域的投資合作較有前景。
專家梳理對俄經(jīng)貿(mào)投資合作指南
有關(guān)對俄經(jīng)貿(mào)投資研究專家認(rèn)為，目前對俄遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)正成為一片投資熱土，很多中企紛紛到此地考察、投資，希望能趕上這班“順風(fēng)車”，這本是好事，但也出現(xiàn)了對當(dāng)?shù)厍闆r不明，就盲目投資的問題。為此，需潑盤涼水冷靜一下。他們根據(jù)一些企業(yè)在此投資的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，梳理出五點(diǎn)對俄經(jīng)貿(mào)投資合作指南。
一是加強(qiáng)對俄經(jīng)貿(mào)活動管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)。創(chuàng)造良好環(huán)境，杜絕對俄經(jīng)濟(jì)活動中的欺騙行為。要重視軟環(huán)境建設(shè)，逐步建立機(jī)制，加大對不良企業(yè)與人員的監(jiān)督、懲治力度。
二是赴俄投資要深入研究俄法律法規(guī)，一切照章行事。在哈巴羅夫斯克市進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和投資磚廠的齊齊哈爾廣發(fā)集團(tuán)負(fù)責(zé)人寧玉君指出，在俄創(chuàng)業(yè)并不難，關(guān)鍵是要按俄法律法規(guī)辦事。此外，要加強(qiáng)本土化，多聘請俄羅斯人。對于俄方行政效率低的問題，他的應(yīng)對方法是結(jié)合未來工作計(jì)劃提前做出安排。比如申請勞動配額，是在第一年的5月就把第二年的需要上報(bào)。廣發(fā)集團(tuán)下屬企業(yè)在俄中國員工共670人，雖然申請勞動許可手續(xù)復(fù)雜，但多年辦理下來未出現(xiàn)大的問題。
三是樹立正確投資理念，對俄謹(jǐn)慎投資。哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)政府投資顧問塔拉索夫稱，中國商人過度關(guān)注短期效果，缺乏長期投資理念，這在一定程度上影響了當(dāng)?shù)卣畬θA招商引資的熱情。
寧玉君說，中國企業(yè)目前的一個(gè)通病是一窩蜂都想投資俄資源、礦產(chǎn)。有國內(nèi)某上市公司赴俄投資開礦，在對俄法律法規(guī)要求的程序履行不完備的情況下，就盲目注資勘探，最后在投入上億元資金并已取得勘探成果后，卻被俄方合作伙伴威逼退出，損失無法挽回。鑒于此，欲赴俄采礦“掘金”的企業(yè)須牢記，俄反對掠奪性開采資源，這方面的投資必須履行合法程序并獲得法律保護(hù)，不可盲目進(jìn)入。
四是拓寬對俄投資視野，加大投資高附加值產(chǎn)業(yè)。寧玉君認(rèn)為，如果把中國的名牌產(chǎn)品引進(jìn)到俄羅斯生產(chǎn)。一定會受市場歡迎。以電子產(chǎn)品為例，中國國內(nèi)市場已近飽和，但俄還主要依靠進(jìn)口。中企可組織在俄遠(yuǎn)東邊境地區(qū)生產(chǎn)和組裝手機(jī)、電腦等電器，繼而延伸進(jìn)入其內(nèi)地市場。由于能增加就業(yè)和稅收并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，這也是俄方所鼓勵的，對中企來說還可避免成品出口的關(guān)稅問題。目前韓國、日本的電子廠商都有在俄建廠的跡象。我廠商可選擇合適機(jī)會收購一些俄本國的電子器材廠，甚至建立電子工業(yè)園區(qū)。
塔拉索夫也認(rèn)為，我可在遠(yuǎn)東地區(qū)成立電子產(chǎn)品或汽車組裝等企業(yè)，從中國東北以較低關(guān)稅運(yùn)入零配件，組裝后發(fā)往俄羅斯其他城市銷售。這樣做的優(yōu)點(diǎn)除關(guān)稅低和運(yùn)輸速度快外，遠(yuǎn)東地區(qū)的土地和人力成本也低，外資企業(yè)還將享受稅收優(yōu)惠等政策，經(jīng)濟(jì)效益顯而易見。
五是深入了解俄國情與政治生態(tài)。俄地方政府與中國合作的積極性比聯(lián)邦政府高，但地方政府權(quán)力有限，尤其是礦產(chǎn)、移民、邊防、海關(guān)等方面的政策都是由中央掌控。如果不能調(diào)動聯(lián)邦各部委的積極性，俄地方政府主張的一些項(xiàng)目就可能難以推進(jìn)。此外，地方政府的決策有時(shí)需要當(dāng)?shù)刈h會的批準(zhǔn)。只有了解這些政治生態(tài)，中企在俄開展相關(guān)項(xiàng)目投資時(shí)才能做到心中有數(shù)，統(tǒng)籌安排。