假日高速免費細則出臺 新政策小賬大賬怎么算?
2012-09-21   作者:記者 何欣榮/上海報道  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    自交通運輸部9月上旬印發(fā)關于國慶期間小型客車免費通行的緊急通知后,各省份開始陸續(xù)出臺相關細則。高速免費,有人歡喜有人愁。如果算一算新政策的小賬和大賬,可以發(fā)現(xiàn)路橋公司少收的錢,遠遠趕不上受免費所刺激而增加的旅游收入,靠服務賺錢而不是靠保護收費,或許是高速公路今后的發(fā)展方向。
  目前,湖南、河南、四川和江西等省已出臺了免費細則。多數(shù)省份的細則與交通運輸部的要求保持一致,即免費時段從9月30日00:00至10月7日24:00。部分省份將機場高速納入免費范疇,但個別車輛不屬免征范圍。
  免費通行對路橋公司的影響有多大?交通運輸部科學研究院專家之前表示,重大節(jié)假日一個省收費公路的收費額在3000萬元至5000萬元之間,幾個節(jié)假日加在一起大約6億元,全國所有收費站加起來近200億元。目前我國收費公路一年的收費額在3000億元左右,以此計算影響總收入約6%。
  不過,國金證券在一份報告中指出,我國高速公路的小型客車收入占比在35%—55%,節(jié)假日的通行費收入一般比普通日高10%,以此計算春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)的免費規(guī)模為60億元—90億元,沒有200億元那么多。
  寧滬高速董秘姚永嘉告訴記者:“具體的減收額很難精確計算。參照去年的情況,國慶期間大概少收3000萬元,四個節(jié)合起來少收1億多元!备鶕(jù)寧滬高速的年報,2011年公司通行費收入為51.7億元,減收幅度在2%左右。由于地處東部,小型客車通行費收入占寧滬高速總收入的比例是比較高的(37%),而一些西部的高速公路以貨車通行為主,小型客車收入占比不足30%,受到的影響就更小了。
  在路橋公司減收的同時,旅游行業(yè)卻將從免費通行中受益。
  根據(jù)中國旅游研究院發(fā)布的最新報告,今年國慶節(jié)期間,我國的旅游收入預計為1800億元,同比增長24%。該機構進行的調(diào)查顯示:今年黃金周期間有出游意愿的居民高達87.9%,遠高于去年同期的58.3%。其中自駕車出游占比為29.5%,這些群體中超過半數(shù)的受訪者表示免費通行政策是其選擇自駕游的直接因素。
  汽車租賃行業(yè)對免費通行和自駕游升溫感受深刻?偛课挥谏虾5囊秽俗廛嚬P總監(jiān)邵巍認為:“這是對租車行業(yè)的重大利好。”據(jù)其估算,小型客車的收費標準約0.6元/車公里,而每公里的油費在0.8元左右,按500公里車程來算,意味著居民可以節(jié)約300元左右的通行費,占到整個出行成本的30%-40%。正是因為節(jié)約效應明顯,汽車租賃公司對預期中的井噴行情頗為期待。
  免費通行讓普通百姓歡喜的同時,卻讓持有高速公路股票的投資者感到郁悶。
  在我國,由于高速公路公司擁有穩(wěn)定的現(xiàn)金流收入,一直被視為A股下行時的天然避風港。然而,重大節(jié)假日免費的政策,卻讓高速股的防御性有所褪色:從8月初國務院宣布免費新政策至今,上證綜指基本原地踏步,而同期主要高速公路股票的跌幅卻達到5%—10%。
  所謂“貸款修路,收費還貸”,高速免費到底應該誰買單?今年8月,中國公路學會高速公路運營管理分會組織了一次研討會。與會代表提出,希望能推動政府對農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”“節(jié)假日免費通行”等減免政策給予補償,為高速公路企業(yè)營造一個公平有序的經(jīng)營環(huán)境。不過,一位高速公路人士告訴記者,目前這一課題并無實質(zhì)性進展。
  與其寄望財政上的補貼,還不如主動轉變自己的經(jīng)營方式。目前,我國的社會物流費用(占GDP的18%)是發(fā)達國家的近兩倍,長遠來看還有繼續(xù)下調(diào)的空間。高速公路不能僅靠行政保護下的收費過日子,提高配套服務能力和嘗試多元化投資是可行之舉。
  以配套服務為例,我國大多數(shù)的高速公路服務區(qū)功能比較單一,所售商品價高質(zhì)平,難以吸引過往旅客的興趣。反觀不少發(fā)達國家,高速公路服務區(qū)就像一座城市的窗口,不但商品平價銷售,而且極具區(qū)域特色。很多周邊居民也過來消費,宛若一個小型商業(yè)中心。靠服務賺錢而不是靠保護收費,或許是高速公路今后的發(fā)展方向。
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