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9月16日，東海伏季休漁結(jié)束，浙江象山千艘漁船整裝待發(fā)。記者
黃宗治/攝 |
中國(guó)首屆世界海洋大會(huì)20日開幕。中國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)齊景發(fā)在會(huì)議期間表示，中國(guó)水產(chǎn)品產(chǎn)量和貿(mào)易量位居世界前列，但捕撈能力與世界發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。近兩個(gè)月來，隨著南海、東海、黃海次第結(jié)束伏季休漁期，近海漁民渴望漁獲量能夠?qū)崿F(xiàn)媲美糧食產(chǎn)量的“八連增”局面，但顯然，中國(guó)近海海洋捕撈量已經(jīng)連續(xù)多年處于“零增長(zhǎng)”，更有多個(gè)海區(qū)的專家和船長(zhǎng)預(yù)言，受過度捕撈和環(huán)境污染兩大“元兇”影響，今年出海將維持薄利甚至出現(xiàn)虧損。
四大漁場(chǎng)消失 漁民普遍虧損
9月中旬，浙江寧波“開漁節(jié)”在3個(gè)多月的伏季休漁結(jié)束時(shí)如期舉行，2000多艘大馬力鋼制漁船躍躍欲試。
在同一期間舉行的第二屆中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)投資洽談會(huì)上，浙江省海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)趙利民表示，隨著海洋開發(fā)進(jìn)程加快，漁民失水、失涂問題不斷增加；持續(xù)增加的海洋捕撈產(chǎn)能，導(dǎo)致漁獲物小型化、低值化趨勢(shì)明顯；海洋漁業(yè)設(shè)施裝備、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等水平仍較落后，綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不高；漁業(yè)組織結(jié)構(gòu)總體上仍呈“低小散弱”特征，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提升。
中國(guó)科學(xué)院海洋研究所實(shí)驗(yàn)海洋生物學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究員莫照蘭告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，和10多年前相比，近海漁業(yè)資源受到過度捕撈和環(huán)境污染的影響很大，上個(gè)世紀(jì)50年代的中國(guó)四大漁場(chǎng)(渤海漁場(chǎng)、舟山漁場(chǎng)、南海沿岸漁場(chǎng)和北部灣漁場(chǎng))已經(jīng)名不副實(shí)，退化得很厲害。
中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院東海水產(chǎn)研究所所長(zhǎng)，中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院重點(diǎn)研究領(lǐng)域首席科學(xué)家陳雪忠接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)稱，東海的污染源有三大塊，一是化工廠直接排放入海的含磷、含氮和含重金屬廢水，二是農(nóng)田受雨水沖刷入海的農(nóng)藥，三是下水道入海的未經(jīng)處理的生活污水�！吧虾５纳钗鬯紱]法實(shí)現(xiàn)100%的處理率，更不要說其他沿海、沿江中小城市了�！标愌┲艺f道，再加上灘涂因圍海造地而消失，上述因素都對(duì)近海漁業(yè)資源造成威脅。
提前一個(gè)多月開漁的南海海區(qū)也不容樂觀。廣東省一位從事近岸捕撈的船長(zhǎng)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，本地許多傳統(tǒng)漁場(chǎng)已經(jīng)滅絕了，四大魚種(馬鮫魚、帶魚、大黃魚、小黃魚)的數(shù)量已經(jīng)急劇減少。過去一次出海順利的話能捕到幾百公斤大黃魚，現(xiàn)在一年只能捕到幾尾，大黃魚已經(jīng)從上個(gè)世紀(jì)90年代的每斤近百塊錢，漲價(jià)到如今每斤四五千塊錢。馬鮫魚雖不至于如此“瀕�！�，但旺季每次出海也只能抓到三四十斤，遠(yuǎn)小于10多年前的兩三百斤。
海南省水產(chǎn)研究所總工陳積明替漁民向記者訴苦：“這兩年近海捕撈的經(jīng)濟(jì)效益只能維持在低水平。初步預(yù)計(jì)，隨著油價(jià)和用工成本快速上漲，今年假設(shè)沒有柴油補(bǔ)貼之類的政策扶持，八成左右的漁民會(huì)出現(xiàn)虧損�！�
而在黃海海區(qū)，山東省海洋水產(chǎn)研究院原院長(zhǎng)陸叔鋅告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，山東省傳統(tǒng)漁業(yè)資源遭到嚴(yán)重的破壞，個(gè)體越來越小，年齡趨向于一齡魚。中國(guó)對(duì)蝦年產(chǎn)量最高曾達(dá)到4萬噸，根據(jù)近幾年的資源調(diào)查，年產(chǎn)量只有7000噸。鲅魚從上個(gè)世紀(jì)70年代的捕獲主體三齡魚，到90年代的二齡魚，再到現(xiàn)在的一齡魚。
以山東威海為例，威海市海洋與漁業(yè)局《全市一季度漁業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析》中的數(shù)據(jù)顯示，2012年一季度，漁船停港率高達(dá)八成以上，最多時(shí)超過九成，是停港漁船數(shù)量最多的一年，捕撈漁民“提前休漁”的現(xiàn)象比往年更加突出。
過渡捕撈絕種 環(huán)境污染滅群
國(guó)家海洋局局長(zhǎng)劉賜貴日前指出，我國(guó)近海海洋綜合調(diào)查與評(píng)價(jià)專項(xiàng)(簡(jiǎn)稱“908專項(xiàng)”)是新中國(guó)成立以來國(guó)家投入最大、參與人數(shù)最多、調(diào)查范圍最大、調(diào)查研究學(xué)科最廣、采用技術(shù)手段最先進(jìn)的一項(xiàng)重大海洋基礎(chǔ)性工程�！吨袊�(guó)區(qū)域海洋學(xué)》的編撰是“908專項(xiàng)”的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。
記者從權(quán)威人士獲得的《中國(guó)區(qū)域海洋學(xué)——海洋環(huán)境生態(tài)學(xué)》叢書顯示，近海的過度捕撈正造成一個(gè)惡性循環(huán)：生態(tài)系統(tǒng)中價(jià)值高、個(gè)體大的種類被過度捕撈后，人們的捕撈目標(biāo)必然轉(zhuǎn)向其他一些價(jià)值較低的物種，而當(dāng)這些價(jià)值較低的物種生物量枯竭后，捕撈目標(biāo)隨之又轉(zhuǎn)向價(jià)值更低的種類，這樣依次將使生態(tài)系統(tǒng)的所有物種都被過度利用，造成漁業(yè)資源的系列性枯竭和物種品種的退化。
以黃海海區(qū)為例，1979年至1999年，黃海的漁獲量基本上隨著海洋機(jī)動(dòng)漁船的擁有量增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。1999年后，雖然機(jī)動(dòng)漁船的擁有量繼續(xù)保持增長(zhǎng)，但黃海的漁獲量卻出現(xiàn)了下降——黃海海洋生態(tài)系統(tǒng)已無法支撐過量的捕獲能力。
南海的作業(yè)方式也令人擔(dān)憂。上述廣東省船長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)有的流刺作業(yè)方式表示擔(dān)憂。他認(rèn)為，大網(wǎng)抓大魚，小網(wǎng)抓小魚，一張網(wǎng)從海里“拖”到岸邊，不僅導(dǎo)致小魚沒長(zhǎng)大就被抓走，大魚也因?yàn)樵诤＠餂]有小魚可吃而餓死，“大拖網(wǎng)才用了10多年，四大魚種就快死絕了，即便是經(jīng)過伏季休漁，開漁后一兩個(gè)航次也撈不到多少了”。
資料顯示，流刺作業(yè)是主要用于捕撈回游性魚類。因?yàn)闀?huì)隨海流移動(dòng)，而被纏住的魚像刺一樣掛在網(wǎng)上，故稱“流刺”。
“如果再不好好養(yǎng)護(hù)資源，會(huì)砸了漁民自己的‘飯碗’�！标惙e明認(rèn)為，常見于瓊州海峽和海南省西南部海域的定置張網(wǎng)作業(yè)對(duì)漁業(yè)資源造成巨大的破壞，其網(wǎng)目不足1厘米，專捕幼魚、小魚。加上一些漁船的網(wǎng)具數(shù)量多，網(wǎng)目小，無形中加大了捕撈強(qiáng)度�！斑�有個(gè)別漁民為了眼前利益，擅自在海上電魚、炸魚、毒魚，給海洋生物資源帶來了滅頂之災(zāi)。”陳積明說。
除了過度捕撈，環(huán)境污染也是漁業(yè)資源枯竭的元兇。海洋經(jīng)濟(jì)與海洋法學(xué)研究院名譽(yù)院長(zhǎng)李永祺對(duì)此表示，伴隨著前所未有的海洋大開發(fā)，我國(guó)沿海承載著巨大的資源和環(huán)境壓力，海洋環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾越發(fā)突出。
“20世紀(jì)七八十年代所呈現(xiàn)的海洋污染問題尚未得到有效的遏制和治理，而從90年代起因?qū)Ｑ筚Y源的過度和不合理開發(fā)利用所導(dǎo)致的生態(tài)破壞問題又突現(xiàn)。為了保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，雖經(jīng)多方努力，至今局部海域生態(tài)環(huán)境有所改善，但總體仍趨惡化�！崩钣漓髡f，“近十多年來，我國(guó)大規(guī)模填海造陸對(duì)濱海濕地和近海生態(tài)系統(tǒng)的損害以及石油、化工和冶金等企業(yè)向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，遍布全國(guó)沿海港口群和核電建設(shè)，大規(guī)模挖、采海砂對(duì)底棲生境和生物資源，乃至大規(guī)模海水養(yǎng)殖對(duì)海洋生態(tài)的影響等問題，至今尚難以全面、定量地給予科學(xué)的回答�！�
具體而言，近日發(fā)布的《中國(guó)海洋發(fā)展報(bào)告(2012)》顯示，2010年，在古黃河口、嵊泗、杭州灣、三門灣、臺(tái)州杜橋和晉江圍頭灣內(nèi)，生物體內(nèi)石油烴含量過高。12%監(jiān)測(cè)站的生物體內(nèi)石油烴超過第三類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)�！芭钊R19-3”溢油事故期間，山東長(zhǎng)島附近海域漂浮油類物質(zhì)，同時(shí)發(fā)生了魚類非正常死亡事件。河北省樂亭縣海灘上發(fā)現(xiàn)油污，養(yǎng)殖扇貝發(fā)生大量死亡。
加強(qiáng)漁業(yè)準(zhǔn)入 發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈
“如果再不采取強(qiáng)有力的措施，近海漁業(yè)資源衰退的趨勢(shì)還會(huì)加劇�！弊鳛橐粋�(gè)“人退心不退”的老海洋人，陸叔鋅感嘆道。
事實(shí)上，為保持中國(guó)近海漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，“十一五”期間，近海海洋捕撈繼續(xù)執(zhí)行“零增長(zhǎng)”戰(zhàn)略，海洋捕撈量基本維持在2000年的水平。中國(guó)在渤海、黃海、東海、南海海區(qū)逐步實(shí)行的伏季休漁制度，在緩解過度開發(fā)捕撈漁業(yè)資源、遏制海洋生態(tài)惡化、增加海洋生物種群數(shù)量等方面取得了顯著成績(jī)，保障了全國(guó)海洋漁業(yè)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。
但上述廣東船長(zhǎng)感慨，一方面是當(dāng)?shù)貪O政部門監(jiān)管不力，盡管有沿海一定海里內(nèi)禁止流刺作業(yè)的規(guī)定，也有休漁期禁止捕魚的規(guī)定，但漁政部門對(duì)普遍存在的違規(guī)捕魚睜一只眼閉一只眼，抓到之后也僅罰款了事。另一方面，漁民的短視也在破壞漁業(yè)資源，捕到小魚也不懂得放流，寧可賣給當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖場(chǎng)當(dāng)飼料。
一位不愿透露姓名的國(guó)家海洋局專家也告訴記者，在漁業(yè)資源枯竭方面，海洋主管部門和漁業(yè)主管部門的數(shù)據(jù)存在出入，前者通過海水質(zhì)量評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)，而后者通過漁獲量和魚種質(zhì)量評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)，“顯然后者的數(shù)據(jù)更直接”。
陸叔鋅建議，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，一方面要保護(hù)近海傳統(tǒng)漁區(qū)，一方面要大力發(fā)展深海和遠(yuǎn)洋捕撈。其中，個(gè)體漁民傾向于往我國(guó)釣魚島、南沙群島等深海海域挺近，資金和技術(shù)雄厚的國(guó)營(yíng)漁業(yè)公司則傾向于太平洋、大西洋的遠(yuǎn)洋捕撈。
陳雪忠分析道，現(xiàn)行海洋漁業(yè)管理采取控制漁船大小和馬力的“雙控”措施，但“雙控”后由于網(wǎng)具等作業(yè)結(jié)構(gòu)(拖網(wǎng)、流刺網(wǎng)、定置張網(wǎng)等)不同，捕撈強(qiáng)度仍然千差萬別，其中拖網(wǎng)和定置張網(wǎng)的使用量過半，對(duì)漁業(yè)資源的破壞非常厲害。他建議，對(duì)殺傷力大的網(wǎng)具的生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)嚴(yán)格管理。同時(shí)要設(shè)置禁漁期和禁漁區(qū)，建議國(guó)家明確每個(gè)漁區(qū)某一網(wǎng)具的最大容納量。此外，還要明確禁止一些大殺傷力的炸魚、毒魚等作業(yè)方式。陳雪忠還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)內(nèi)地山區(qū)農(nóng)民進(jìn)軍近海漁業(yè)的技能和法律培訓(xùn)，提高非本地漁民的準(zhǔn)入門檻，爭(zhēng)取建立船長(zhǎng)、職務(wù)船員和輪機(jī)長(zhǎng)的職業(yè)資格認(rèn)證制度。