[網(wǎng)民關注]建立有效監(jiān)督機制剎住土地違法之風
2012-09-25   作者:記者 曾德金/整理  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    國土資源部新近公布的2012年上半年土地違法查處情況顯示,半年內(nèi)共發(fā)生2.9萬件土地違法行為,涉及土地17.7萬畝,耕地6.5萬畝,且新的違法用地面積逐月上升。在穩(wěn)增長壓力下,各地大批項目亟待上馬,下半年遏制違法行為形勢嚴峻。
  網(wǎng)民認為,保護土地關系到國家的可持續(xù)發(fā)展,必須堅決剎住土地違法之風,特別是要從根源上治理地方的土地財政問題。網(wǎng)民還建議,對于土地違法的案例,必須加以嚴懲,并建立有效的監(jiān)督機制。

  違法之風愈演愈烈

  在百度貼吧、天涯論壇、中華網(wǎng)論壇等網(wǎng)上互動社區(qū)中,均發(fā)現(xiàn)了舉報土地違法案件的帖文。有網(wǎng)民稱,自己所在地區(qū)存在濫圈濫占、強征農(nóng)田、非法專賣土地等違法行為,有的甚至造成大批農(nóng)民失業(yè),這些舉報的網(wǎng)民稱,他們因向當?shù)刂鞴懿块T投訴未果,才轉而向互聯(lián)網(wǎng)求助。
  署命黃元嵐的博客文章說,土地是我們的命根子,是關乎子孫后代的大事,個別人違法亂紀,把農(nóng)村集體的土地全部變賣,嚴重損害了村民的集體利益!
  署名“Jian72”的微博認為,網(wǎng)絡上對土地違法案件的披露很多,很多城市都有很多項目,假借森林公園、公益綠化地帶等名義建設別墅、高檔住宅……
  網(wǎng)民認為,近年來,土地執(zhí)法力度不斷加大,幾級土地執(zhí)法隊伍遍布城鄉(xiāng),關于土地督察的紅頭文件也頻繁下發(fā),然而土地違法案件的數(shù)量仍然居高不下,這凸顯徹底整治土地違法問題的必要性和緊迫性。
  還有網(wǎng)民表示,違法之風愈演愈烈也反映出監(jiān)督體系失效。署名“nongmin6688”的微博說:“我們發(fā)現(xiàn),在地方政府進行違法征用土地的過程中,并沒有完善的監(jiān)督體系,或者說有些監(jiān)督體系處于失靈的地步!

  土地財政難辭其咎

  網(wǎng)民認為,地方長期以來的土地財政刺激土地違法事件屢屢發(fā)生,土地財政難辭其咎。在土地金融屬性的影響下,土地財政依然為地方政府的唯一收入來源的前提下,地方政府通過加大土地儲備獲取土地融資,以及加快土地出讓獲取土地出讓金用于建設投資和償還債務時,可能面臨的違法違規(guī)現(xiàn)象,包括違法違規(guī)占用集體土地等。
  署名“白楊荊棘根”的微博說,從大量土地違法的案例看,政績沖動之下,一些地方政府以低于成本的價格出讓工業(yè)用地成為土地管理與調(diào)控中的突出問題。
  對于土地財政滋生的問題,署名胡能燦的網(wǎng)民建議說,要改變“土地財政”的格局,就必須改變地方政府作為建設用地的“地主”和土地經(jīng)營者的角色。要加快轉變政府職能,盡快實現(xiàn)從房地產(chǎn)市場經(jīng)營者到監(jiān)管者的轉變。

  須從源頭上嚴懲不貸

  網(wǎng)民認為,對于年復一年的土地違法問題,必須嚴格執(zhí)法力度,必須堅決剎住土地違法之風。一方面要找準違法根源,另一方面必須對違法案例嚴懲不貸。
  署名“活力的青山松林”的微博說:“地方政府過分依賴土地財政,覬覦土地征收補償和土地出讓金之間的巨大利益,這是一些地方大肆違法征地的原始動力,只有從源頭上遏制住這一點,才能杜絕違法征地行為。”
  署名甘藏春的網(wǎng)民說,“讓違法者在經(jīng)濟上、行政上、政治上付出高額代價”,“要讓違法成本高于守法成本”。但是,由此來看現(xiàn)在的土地問責,卻并不體現(xiàn)出這樣的精神。網(wǎng)民認為,當前缺乏的不是政策,而是如何增強執(zhí)行力的問題。要讓嚴重土地違法的地區(qū)付出巨大代價!除了追究“一把手”責任,還應列入績效考核硬指標,實行干部終身責任追究制。
  還有網(wǎng)民指出,土地問責之所以出現(xiàn)“年年查辦,依然年年有人違規(guī)”的情況,與監(jiān)督機制也有很大關系。國土部每年的約談是內(nèi)部監(jiān)督,雖然有效,但難免手軟。如果能夠暢通舉報機制,發(fā)動各級人大代表、各方媒體和廣大群眾一起對土地違法案件予以監(jiān)督,會有奇效。

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