作為擁有19億人口區(qū)域，從早期的收獲計(jì)劃，到中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建成以來(lái)，農(nóng)業(yè)一直是中國(guó)和東盟之間重要的合作領(lǐng)域。隨著近期國(guó)際糧食市場(chǎng)供應(yīng)趨緊，糧食安全再次成為國(guó)際熱點(diǎn)。在21日至25日舉辦的第九屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)上，糧食危機(jī)成為不少參會(huì)嘉賓、企業(yè)關(guān)注的話題。有關(guān)人士認(rèn)為，中國(guó)和東盟在共同維護(hù)糧食安全方面合作空間和潛力巨大，應(yīng)是未來(lái)努力的方向。
不斷“吃緊”的國(guó)際糧食市場(chǎng)
今年以來(lái)，美國(guó)、東盟部分國(guó)家先后遭受干旱、洪澇災(zāi)害等極端天氣，糧食生產(chǎn)遭受重創(chuàng)，世界糧食市場(chǎng)不斷“吃緊”。
正在此間參加中國(guó)-東盟博覽會(huì)的緬甸瑞特諾糧油出口有限公司負(fù)責(zé)人王約丁告訴記者，緬甸部分地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害，受災(zāi)區(qū)糧食減產(chǎn)明顯，這也直接導(dǎo)致他們此次展出的大米、大豆、花生、芝麻等價(jià)格顯著上漲。他認(rèn)為，價(jià)格仍有進(jìn)一步上漲空間。
事實(shí)上，災(zāi)害、糧價(jià)暴漲可能引發(fā)的糧食安全問(wèn)題一直是中國(guó)和東盟國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)。中國(guó)是人口大國(guó)，也是糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)；在東盟，泰國(guó)、越南、柬埔寨、老撾和緬甸是大米主要出口國(guó)，菲律賓、印度尼西亞和馬來(lái)西亞則是主要大米進(jìn)口國(guó)。
在新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所研究員黃朝翰看來(lái)，東南亞國(guó)家糧食供求是不平衡的，印尼、菲律賓、馬來(lái)西亞和新加坡大米都依靠進(jìn)口，糧食對(duì)外依賴度很高，糧食的安全度很低。
分析人士指出，在糧食生產(chǎn)成本上升、糧食需求持續(xù)增加、全球極端氣候增多和耕地面積減少等大背景下，國(guó)際糧價(jià)已經(jīng)進(jìn)入上升通道。
前來(lái)參加第九屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)的東盟秘書(shū)處副秘書(shū)長(zhǎng)林康憲表示，中國(guó)和東盟在面對(duì)現(xiàn)在有關(guān)糧食安全和氣候變化問(wèn)題，需要有豐富創(chuàng)新的方法，從而提供充足的食品給全世界，“盡管我們面對(duì)各種各樣的挑戰(zhàn)，盡管全球經(jīng)濟(jì)面對(duì)下滑階段，我們?nèi)匀荒軌蛟谶@個(gè)過(guò)程當(dāng)中獲得突破獲得發(fā)展�！�
共同危機(jī)“拉近”中國(guó)和東盟距離
糧食安全對(duì)中國(guó)和東盟國(guó)家都顯得至關(guān)重要。中國(guó)正在加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中，可用耕地面積逐年減少，情勢(shì)嚴(yán)峻。對(duì)中國(guó)而言，如何養(yǎng)活超過(guò)13億的人口，是糧食生產(chǎn)的永恒主題。
東南亞是全世界最主要的稻米產(chǎn)區(qū)之一。國(guó)際谷物協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，泰國(guó)、越南、老撾、柬埔寨和緬甸是東盟五個(gè)最大的大米生產(chǎn)國(guó)，每年出口大米總計(jì)超2000萬(wàn)噸，占據(jù)全球三分之二的市場(chǎng)份額。泰國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示，2011年泰國(guó)大米出口量達(dá)1060萬(wàn)噸，位居世界第一。
“中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)覆蓋19億人口，若在自貿(mào)區(qū)內(nèi)解決糧食問(wèn)題，就是對(duì)全世界糧食安全的一大貢獻(xiàn)�！睆V西社科院研究員楊亞非指出，中國(guó)與東盟必須更加緊密合作，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，完善糧食貿(mào)易，共同應(yīng)對(duì)糧食安全問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)共贏。
黃朝翰認(rèn)為，東南亞國(guó)家糧食供求基本上是不平衡的，泰國(guó)、緬甸、越南等國(guó)出口大米，而印尼、菲律賓、馬來(lái)西亞和新加坡大米都依靠進(jìn)口。糧食對(duì)外依賴度很高，糧食的安全度很低。
柬埔寨國(guó)務(wù)兼商業(yè)大臣占蒲拉西(CHAM PRASIDH)說(shuō)，目前在中國(guó)市場(chǎng)當(dāng)中最受歡迎的產(chǎn)品是大米，“我們生產(chǎn)的大米質(zhì)量非常好，每年全國(guó)產(chǎn)量大概有200萬(wàn)噸，我們希望未來(lái)有更多的大米出口到中國(guó)�！�
優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作潛力大
前來(lái)參加第九屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)的專(zhuān)家指出，中國(guó)、東盟雙方在糧食安全領(lǐng)域的合作還有很大潛力。一方面，來(lái)自中國(guó)的雜交水稻新品種和水稻種植技術(shù)在越南、柬埔寨、文萊等國(guó)家受到歡迎，對(duì)當(dāng)?shù)胤�(wěn)步增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用；另一方面，中國(guó)市場(chǎng)十分龐大，對(duì)包括糧食在內(nèi)的產(chǎn)品需求也十分旺盛。
廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院國(guó)際合作處副處長(zhǎng)呂榮華認(rèn)為,東盟國(guó)家的水稻育種技術(shù)跟國(guó)內(nèi)相比，總體上有不小的差距，由于雜交水稻新品種數(shù)量不多，大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民一般種植常規(guī)稻，“盡管常規(guī)稻品質(zhì)相對(duì)較好，但產(chǎn)量較低，每畝產(chǎn)量約700斤左右，這與雜交水稻產(chǎn)量有一定差距�！笔茏匀粭l件、分散種植、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等因素影響，東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化普遍不高，農(nóng)業(yè)還停留在粗放的傳統(tǒng)種植水平上。
而東盟國(guó)家大量肥沃的土地也吸引著眾多的中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)前往尋求商機(jī)。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)顯示，近10年來(lái)中國(guó)已組織和投入資金數(shù)億元，在“10+1”范圍內(nèi)開(kāi)展各類(lèi)農(nóng)業(yè)交流與合作項(xiàng)目150多個(gè)。在廣西，近幾年來(lái)，就有30多家企業(yè)、單位赴越南、老撾、柬埔寨、文萊等東盟國(guó)家開(kāi)展農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)合作；除合作建設(shè)農(nóng)業(yè)示范基地外，他們還與越南、柬埔寨等國(guó)合作大量培訓(xùn)水稻育種、種植技術(shù)人才。
中國(guó)與東南亞國(guó)家接壤，每年春夏時(shí)節(jié)東南亞水稻產(chǎn)區(qū)的“兩遷”蟲(chóng)害向北遷徙遷飛危害中國(guó)南方稻區(qū)，晚稻時(shí)節(jié)又再度向南遷飛回到東南亞，這對(duì)雙方糧食生產(chǎn)造成的影響不容忽視。廣西植�？傉究傓r(nóng)藝師王華生透露，2009年以來(lái)通過(guò)與越南等國(guó)合作加強(qiáng)“兩遷”害蟲(chóng)的測(cè)報(bào)和防治，廣西因此至少避免損失糧食產(chǎn)量約650萬(wàn)噸。