從農(nóng)業(yè)合作到制造業(yè)轉(zhuǎn)移，從基礎(chǔ)設(shè)施“互聯(lián)互通”建設(shè)到跨境金融體系建設(shè)……剛剛結(jié)束的第九屆中國—東盟博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì)上，中國與東盟國家之間的貿(mào)易額2015年將突破5000億美元，整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及金融合作將持續(xù)深入。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專家認(rèn)為，貿(mào)易額的擴(kuò)張及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，凸顯中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成之后，自貿(mào)區(qū)領(lǐng)域內(nèi)的資源分工整合正在向縱深發(fā)展。
農(nóng)業(yè)項(xiàng)目“深度推進(jìn)”：糧食“防波堤”逐漸形成
從水稻育種技術(shù)到甘蔗種植技術(shù)，從精制糖提煉到大米聯(lián)盟建設(shè)……對(duì)中國先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)趨之若鶩的東盟國家，與中國龐大的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求密切聯(lián)系在一起，吸引了相當(dāng)一部分資金注入其中，在技術(shù)與市場結(jié)合過程中形成的糧食進(jìn)出口聯(lián)盟，為中國—東盟自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的國家應(yīng)對(duì)全球農(nóng)產(chǎn)品波動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
雜交水稻育種、甘蔗種植、木薯品種、水果栽培……這些都是東盟國家渴望獲得的中國先進(jìn)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)。
近年來，中國已成為東盟農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)口的重要來源，中國企業(yè)“走出去”逐漸增多，以廣西為例，截至目前共有３０多家廣西企事業(yè)單位赴越南、老撾、柬埔寨、文萊等東南亞國家開展農(nóng)業(yè)資源開發(fā)合作，對(duì)外投資額超過１０億元人民幣。
老撾總理通邢透露：老撾樂意為中國農(nóng)業(yè)企業(yè)提供更好的投資環(huán)境。２０１２年７月，老撾政府特別邀請(qǐng)了廣西農(nóng)民梁天銀去老撾建設(shè)糧食生產(chǎn)基地，畝產(chǎn)量有望達(dá)到８００公斤，目前老撾水稻平均畝產(chǎn)約２００公斤
越南河江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展廳廳長阮德榮透露：越南河江省每年水稻播種面積大約為３．６萬公頃，產(chǎn)量近２０萬噸，品種主要為來自中國的雜交水稻。
中國農(nóng)科企業(yè)也加快了“走出去”的步伐。廣西農(nóng)業(yè)廳外經(jīng)處副處長歐毅霞介紹，廣西農(nóng)業(yè)企業(yè)先后在柬埔寨、老撾、越南、緬甸等東盟國家實(shí)施柬埔寨戶用沼氣示范與推廣、老撾果蔬新品種栽培示范、越南水稻玉米試種基地、緬甸玉米試種示范推廣等一批農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范項(xiàng)目，主要涉及木薯、甘蔗、茶葉、蠶桑、劍麻等生產(chǎn)種植和加工領(lǐng)域。
與此同時(shí)，東盟國家也在不斷發(fā)出以農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)盟為載體，共同應(yīng)對(duì)全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的聲音。2008年開始，泰國、老撾、柬埔寨、緬甸等國紛紛發(fā)出成立國際大米聯(lián)盟的事宜。2012年，泰國商業(yè)部常務(wù)次長然榮表示，東盟5國將成立國際大米聯(lián)盟，以共同應(yīng)對(duì)全球糧食價(jià)格波動(dòng)的狀況。
糧食問題專家指出：中國作為全球谷物類糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)，正在發(fā)揮人民幣升值的歷史契機(jī)，加上東盟國家對(duì)中國雜交水稻技術(shù)的需求，與東盟國家一道建設(shè)完善的“糧食防波堤”，應(yīng)對(duì)一些國家利用天氣條件制造“糧食恐慌”造成的糧價(jià)波動(dòng)。
制造業(yè)跨境分工趨勢漸現(xiàn)：產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)浮出水面
一方面是制造業(yè)的跨境轉(zhuǎn)移趨勢日益明顯，相當(dāng)一部分曾經(jīng)的中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移，部分“中國制造”正在讓位于“東盟制造”，另一方面，人民幣升值帶來的“擴(kuò)張效應(yīng)”也激勵(lì)著中國的民營企業(yè)“搶灘東盟”。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，制造業(yè)轉(zhuǎn)移證明，中國—東盟之間的制造業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈”效應(yīng)正在形成，中國與東盟國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)“共榮共生”的關(guān)系，正是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)共同應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的“實(shí)體支撐力”。
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（貿(mào)發(fā)會(huì)議）７月５日發(fā)布的《２０１２年世界投資報(bào)告》顯示，２０１１年流入東南亞的外國直接投資為１１７０億美元，比上年增長了２６％，而中國的這一增長率同期不到８％。
與資金流向幾乎同步的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東盟國家的轉(zhuǎn)移。
制鞋、皮革、服裝……這些傳統(tǒng)的制造業(yè)早在2006年開始就呈現(xiàn)出向東盟國家轉(zhuǎn)移的趨勢。曾經(jīng)生產(chǎn)了全球40%耐克鞋的中國，早在2010年就被越南取代。如今，相當(dāng)一部分中國浙江、江蘇、福建一帶的制鞋、紡織企業(yè)已經(jīng)向東盟地區(qū)轉(zhuǎn)移。
據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（貿(mào)發(fā)會(huì)議）２０１２年的一份年度調(diào)查報(bào)告顯示，在由跨國公司評(píng)選出來的最受歡迎的東道國排名中，印尼和泰國的排名大幅提升。報(bào)告認(rèn)為，由于東亞國家，尤其是中國的工資成本和生產(chǎn)成本繼續(xù)保持上升態(tài)勢，東盟各國在制造業(yè)上的相對(duì)競爭力繼續(xù)增強(qiáng)。
部分經(jīng)濟(jì)學(xué)人士擔(dān)憂：這種轉(zhuǎn)移是否意味著中國產(chǎn)業(yè)“空心化”趨勢？
更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題的專家認(rèn)為：這是中國自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代及自貿(mào)區(qū)發(fā)展的必然結(jié)果。
常年研究中國—東盟自貿(mào)區(qū)問題的歷史地理學(xué)博士鄭維寬列舉了這樣一組數(shù)據(jù)：菲律賓今年上半年經(jīng)濟(jì)增速快于預(yù)期，達(dá)6.4%；新加坡經(jīng)濟(jì)增速2.5%；印尼經(jīng)濟(jì)增速6%；泰國經(jīng)濟(jì)增速5.5%；越南經(jīng)濟(jì)增速4.6%……
鄭維寬認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)范圍內(nèi)的中國、菲律賓、印尼、馬來西亞、新加坡、越南、泰國等國家和地區(qū)，今年以來發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度喜人。這表明整個(gè)自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)最近10年來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為各國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
金融合作：互聯(lián)互通“金融支撐力”
中國－東盟自貿(mào)區(qū)全面建成之后，雙方互聯(lián)互通日益緊迫，對(duì)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力提出了更高的要求，為推進(jìn)合作提供了新的機(jī)遇和空間。亞洲開發(fā)銀行曾做出預(yù)測，２００６年２０１５年十年間，東盟地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施總投資需求大約為６０００億美元，平均每年需要投入６００億美元。
然而，外交學(xué)院院長趙進(jìn)軍表示：“要想中國與東盟區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作有更大發(fā)展，十分需要有一個(gè)涵蓋交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，但在全球經(jīng)濟(jì)金融形勢持續(xù)動(dòng)蕩、歐美等發(fā)達(dá)國家臨債務(wù)危機(jī)背景下，資金的來源成為迫在眉睫的難題。”
從實(shí)踐上看，近年來，東盟地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施平均每年需要投入并沒有達(dá)到６００億美元，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)數(shù)字。也就是說，積累的需求預(yù)計(jì)將在未來十年至二十年內(nèi)釋放，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將迎來“滾雪球式”的發(fā)展效應(yīng)。
２０１０年１０月，第１７屆東盟首腦會(huì)議上通過了東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃，中國為支持互聯(lián)互通的建設(shè)建立了總額１００億美元的中國東盟投資合作基金，用于道路、電站、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但更大的金融合作尚未拉開序幕。
中國—東盟國家之間的共識(shí)是：盡快提升人民幣作為區(qū)域性國際化貨幣發(fā)揮的作用，擺脫中國—東盟自貿(mào)區(qū)貨幣定價(jià)權(quán)受制于美元、歐元等傳統(tǒng)貨幣體系的現(xiàn)狀，以人民幣結(jié)算的方式來構(gòu)建“榮辱與共”、“同舟共濟(jì)”的定價(jià)體系。
人民幣的東南亞行程無疑獲得了良好的支撐。截至今年6月末，中國各銀行累計(jì)辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)量3．8萬億元人民幣，其中廣西累計(jì)辦理800多億元人民幣。目前，中資銀行在東盟國家共設(shè)立8家分行，東盟國家在華設(shè)立7家外資法人銀行、6家外國銀行分行；東盟在中國的銀行機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額近2000億元人民幣，自2003年以來年均增長達(dá)38％。
復(fù)旦大學(xué)公共傳播學(xué)博士徐健認(rèn)為：“金融合作產(chǎn)生的支撐力，能夠加速整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而為自貿(mào)區(qū)保持健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展形成強(qiáng)大的‘動(dòng)力引擎’。”