“我這套70多平方米的住房是2008年按每平方米800多元的價(jià)格購買的，真是沾了政策的光！”在位于湖南岳陽市區(qū)楓橋湖的四化建經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)內(nèi)，李多福興奮地告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，“我下崗多年，愛人又沒有工作，全家每年收入不到1.5萬元。如果沒有政府的保障房政策，一家人不知在哪里安身�！�
　　素稱“湘北門戶”之稱的岳陽市，轄有六縣(市)、六區(qū)，總?cè)丝?48萬人，其中城鎮(zhèn)人口252萬人，中心城區(qū)92萬人，人均居住面積32.35平方米。雖然總體上看，人均住房面積高于全國平均水平，但據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市目前還有約4.5萬戶家庭住房十分困難。他們主要為特困企事業(yè)單位職工、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、因身體殘疾等特殊原因而無生活來源的社會(huì)低收入階層。
　　李多福只是岳陽市保障房收益者的一個(gè)縮影。岳陽市房地產(chǎn)管理局住房保障科科長陳曉波告訴記者，經(jīng)過多年努力，岳陽市已基本形成廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和棚改安置房“四位一體”住房保障體系。而充分利用住房公積金支持保障房建設(shè)，是岳陽市為突破保障房建設(shè)資金困局所做的有益嘗試。事實(shí)上，9月中旬，岳陽市獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部等部委批準(zhǔn)，成為湖南擴(kuò)大利用住房公積金支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)城市�！�
　　岳陽市政府副秘書長范安輝告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，資金一直是保障性住房建設(shè)的大難題。岳陽市充分利用住房公積金支持保障性住房建設(shè)。岳陽市有較為充裕的資金規(guī)模。全市每年歸集額都達(dá)到了10億元以上，總額已突破70億元，近五年內(nèi)到期的沉淀資金有27.3億元。在保證資金安全、保證職工貸款和支取的前提下，有較大規(guī)模的住房公積金資金可以用于支持保障性住房建設(shè)。且岳陽市住房公積金中心資金結(jié)構(gòu)優(yōu)良，管理嚴(yán)格，目前貸款余額雖然達(dá)20億，但風(fēng)險(xiǎn)管控到位，委托貸款逾期率一直低于省定控制標(biāo)準(zhǔn)。
　　范安輝介紹，岳陽市按照住建部公積金監(jiān)管司的要求，可將住房公積金沉淀資金27.3億元的50%用于支持保障性住房建設(shè)，并確定了洞庭新城東風(fēng)湖安置小區(qū)為試點(diǎn)支持項(xiàng)目。
　　東風(fēng)湖安置小區(qū)項(xiàng)目為岳陽市洞庭新城項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)拆遷安置用房項(xiàng)目，總用地面積近十萬平方米，總建筑面積約32萬平方米，總投資4.5億元。目前，該項(xiàng)目已立項(xiàng)。建成后可使數(shù)百戶棚改拆遷安置對(duì)象受益。
　　岳陽市利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人介紹，岳陽今年計(jì)劃投入1億元，以后視項(xiàng)目進(jìn)展逐年增加。
　　記者了解到，岳陽市創(chuàng)新機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資金投入保障房建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)自籌資金建設(shè)保障房。2008年，他們批準(zhǔn)轄區(qū)內(nèi)四化建公司經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目立項(xiàng)、土地劃撥、報(bào)建免費(fèi)，建成經(jīng)濟(jì)適用房560套。2011年，岳陽市又批準(zhǔn)四化建公司開工建廉租房144套。據(jù)了解，這些保障房國家按每平方米補(bǔ)助400元至500元不等的資金外，全部由企業(yè)自籌解決。
　　為多渠道籌集保障性安居工程建設(shè)資金，岳陽市政府批準(zhǔn)成立了岳陽市保障性安居工程投資公司，注冊(cè)資金1.35億元，正積極與省保建投公司聯(lián)系，爭取通過全省平臺(tái)融資3.5億元。
　　岳陽市房地產(chǎn)管理局局長李大元表示，岳陽市始終把建立住房保障的長效機(jī)制作為推進(jìn)住房保障工作的根本措施和基礎(chǔ)工程來抓，經(jīng)過多年摸索，已初步形成住房保障長效機(jī)制。而據(jù)范安輝介紹，他們?cè)诩哟蟾骷?jí)財(cái)政對(duì)住房保障工作的支持力度，積極爭取中央、省廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金的同時(shí)，加強(qiáng)土地出讓金核算，確保土地出讓收入的10%以上用于保障性安居工程建設(shè)；住房公積金增值收益提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后全部余額用于保障性安居工程建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)公共租賃住房，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人或慈善機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)；將直管公房劃轉(zhuǎn)納入保障性住房管理，對(duì)現(xiàn)承租直管公房的租賃戶重新登記造冊(cè)，對(duì)其身份、住房和經(jīng)濟(jì)收入狀況進(jìn)行核定，建立騰退機(jī)制；將破產(chǎn)改制企業(yè)的公房納入保障性住房管理。