評級機(jī)構(gòu)穆迪22日宣布，因西班牙安達(dá)盧西亞等5個地區(qū)財政狀況惡化、債務(wù)違約風(fēng)險上升，下調(diào)上述地區(qū)信用評級。在此之前，已有8個地區(qū)先后向自身難保的西班牙中央政府求援。分析人士指出，來自地方政府的求援壓力，可能迫使西班牙政府改變目前的拖延態(tài)度，盡早正式向歐盟提出全面救助申請。
5個地區(qū)財政惡化遭降級
據(jù)法新社報道，5個遭降級的地區(qū)分別是：安達(dá)盧西亞、埃斯特雷馬杜拉、卡斯蒂利亞-拉曼恰、加泰羅尼亞以及穆爾西亞。上述地區(qū)的信用評級被降低了1到2個級別不等。此外，穆迪還確認(rèn)了加利西亞等另外5個地區(qū)的評級不變，這些地區(qū)評級展望均負(fù)面，與穆迪給予西班牙中央政府主權(quán)信用評級的Baa3評級和負(fù)面評級展望一致。
按穆迪的評級標(biāo)準(zhǔn)，投資級的最低評級為Baa3，在此之下為垃圾級。在本次降級的5個地區(qū)中，安達(dá)盧西亞與埃斯特雷馬杜拉首次淪為垃圾級，而加泰羅尼亞等三個地區(qū)則是在垃圾級中越陷越深。穆迪表示，埃斯特雷馬杜拉評級被降至Ba1，是因地方政府財政赤字持續(xù)走高且償付能力極為脆弱，其他地區(qū)評級遭降則是因為地方政府現(xiàn)金儲備非常有限、融資能力欠缺以及巨額債務(wù)即將到期。穆迪表示，上述地區(qū)將繼續(xù)面對財政赤字的挑戰(zhàn)，盡管會得到西班牙中央政府的資助，但明年仍需要更多的外部援助。
為了緩和地方政府的融資壓力、避免債務(wù)違約，西班牙政府曾設(shè)立總額為180億歐元的流動性救助基金(FLA)，其中包括80億歐元銀行貸款，多數(shù)由西班牙三大銀行提供，60億歐元彩票基金，余下40億歐元直接由國庫負(fù)擔(dān)。不過，隨著求援的地方政府越來越多，數(shù)額越來越大，這筆基金有可能提前告罄。
就在上周五，西班牙巴利阿里群島和阿斯圖里亞斯成為最新一批請求中央政府救援的地區(qū)，其中巴利阿里群島提出3.55億歐元的救援申請，阿斯圖里亞斯需要“補(bǔ)血”2.62億歐元。至此，向西班牙中央政府求助的地區(qū)已達(dá)8個之多。路透社的一篇文章稱，上述兩個地區(qū)求援意味著FLA被動用資金已略超170億歐元，應(yīng)對其他地區(qū)資金需求的資源已非常有限，西班牙中央政府可能需要注入更多資金。有分析指出，目前西班牙中央政府本身就面臨巨大財赤壓力，市場融資成本又高，還要兌現(xiàn)承諾執(zhí)行新的緊縮措施，因此依靠自身能力已很難再向地方政府輸血，向歐盟正式申請全面救助或許是解決問題的唯一出路。
在22日舉行的新聞發(fā)布會上，西班牙副首相德圣瑪麗亞拒絕透露中央政府是否在未來擴(kuò)大FLA的規(guī)模�！拔覀儗⒃谖磥韼啄暄芯浚欠裼斜匾^續(xù)運營該基金，這取決于市場狀況和金融狀況變化�！钡率ガ旣悂喺f。
中央政府日子不好過
據(jù)西班牙中央銀行公布的數(shù)據(jù)，今年第二季度，西班牙中央政府債務(wù)額為6175.04億歐元，占GDP的58.3%；自治區(qū)政府債務(wù)額為1505.78億歐元，占GDP的比例達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的14.2%；各市政府債務(wù)額為363.06億歐元，占GDP的3.4%。此外，截至今年年底，西班牙政府將有500億歐元債券到期，僅在10月，就有240億歐元(約合303億美元)到期債務(wù)需要償還。
有分析指出，此前西班牙拉霍伊政府遲遲不愿向歐盟提出全面救助申請，其中一個重要原因就是擔(dān)心歐盟為提供援助而附加的苛刻條件會影響10月份進(jìn)行的地方選舉，待選舉結(jié)果塵埃落定，拉霍伊可能會盡早做出抉擇。
據(jù)報道，在21日舉行的加利西亞地方選舉中，執(zhí)政的西班牙人民黨在加利西亞獲得勝利。選舉結(jié)果顯示，雖然人民黨在本次選舉中的得票率有所下降，但該黨依然在地區(qū)議會中占據(jù)絕對多數(shù)席位。分析人士認(rèn)為，加利西亞地區(qū)選舉結(jié)果，顯示了民眾對推行緊縮措施的人民黨的支持，并為西班牙迫在眉睫的申請歐元區(qū)救助行動鋪平了道路。此外，占西班牙GDP比重達(dá)20%的加泰羅尼亞將于11月25日舉行地方選舉，該地區(qū)也是西班牙負(fù)債最重的地區(qū)之一，目前已向中央政府提出50億歐元的救助申請。有分析稱，從目前形勢看，拉霍伊政府或許不會等到該地區(qū)選舉結(jié)果出來后再做決定。
布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所研究員若爾特·道爾沃什指出，西班牙政府如果在這一問題上一拖再拖，很可能會重蹈希臘的覆轍，到最后變得難以解決，從而給歐元區(qū)帶來巨大震蕩。不斷加劇的經(jīng)濟(jì)衰退、連續(xù)多輪的財政緊縮、超過25%的失業(yè)率、持續(xù)發(fā)酵的銀行業(yè)危機(jī)及其帶來的資金外逃現(xiàn)象、不斷暴露出的地方債務(wù)問題、緊縮政策與高失業(yè)率下社會不滿情緒的加重、中央與地方政府之間矛盾的加劇等因素，使得西班牙政府已步入“死胡同”，必須依賴大規(guī)模外部救助才有可能贏回市場信心、走出困局。道爾沃什警告說，西班牙是否尋求救助的這顆“炸彈”一日不除，市場緊張情緒就將一直存在。