在經過高歌猛進的黃金十年之后，光伏產業(yè)內部積聚的產能過剩矛盾已經到了崩潰的邊緣，又恰逢全球金融危機和以歐美為首的一些國家的反傾銷反補貼調查，國內光伏產業(yè)的危機被迅速放大。這個靠政策扶持起來的行業(yè)已經負債累累，大企業(yè)面臨資金鏈斷裂的風險，而那些想趁著好年景分一杯羹的小企業(yè)，更多選擇了“三十六計，走為上策”。
10月26日，國家電網正式發(fā)布《國家電網關于大力支持光伏發(fā)電并網工作的意見》。9月，國家能源局接連發(fā)布《太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》和《關于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)�；瘧檬痉秴^(qū)的通知》。
國家政策層面近期頻頻出臺的扶持政策，似乎又為行業(yè)的發(fā)展帶來了曙光。但業(yè)內專家表示，國家認為太陽能發(fā)電有可為之處，并不會救助哪一個企業(yè)�！爸袊夥袠I(yè)已經到了整合期。企業(yè)需要自救。只有那些有實力有技術的企業(yè)才能在這場整合中保存力量�！�
全行業(yè)蕭條
一位業(yè)內人士表示，現在行業(yè)內的企業(yè)，如果沒有銀行貸款，“現有的資金最多支持一個月。”
美國和歐洲針對中國光伏產業(yè)的雙反調查讓整個行業(yè)迅速進入了冰凍期。
10月24日，無錫尚德光伏產業(yè)園的管理總部和工廠區(qū)都很安靜。在這座像城堡一樣的園區(qū)里面，偌大的辦公樓顯得有點空。尚德副總裁龔學進的助理陶希圣表示：“員工都去開會了。”
據此前媒體報道，尚德電力的電池工廠，自9月以來，已經完全停產。但龔學進稱，這家號稱全球最大的太陽能電池生產商尚有60%的開工率�！皳伊私猓F在全行業(yè)的開工率大約不到50%。我們還算好的�！�
華泰聯(lián)合證券電力設備及新能源行業(yè)首席分析師、能源產業(yè)鏈總監(jiān)王海生對開工率的估計更不樂觀。“我估計可能只有30%到40%。”按照工信部的統(tǒng)計數據，中國光伏行業(yè)的產能已經達到40GW，“據我了解，今年的出貨量只有十幾GW�！蓖鹾ＩQ，“正常來說上半年是淡季，下半年是旺季，淡季備貨，旺季出貨。今年正好相反，上半年旺季下半年淡季，做了一堆庫存賣不出去。”
而光伏生產企業(yè)平時的資金量要求是很大的，設備、原料、產品都非常占用資金。
國家發(fā)改委能源研究所一位研究員表示，現在很多企業(yè)“都在虧本生產，因為不生產，銀行就會抽貸、資金鏈就會斷裂”。王海生亦表示了同樣的看法：不生產，資金流就會斷掉�！叭绻�虧得起，企業(yè)就會選擇生產。”
而一位業(yè)內人士表示，現在行業(yè)內的企業(yè)，如果沒有銀行貸款，“現有的資金最多支持一個月�！�
10月25日夜晚，《中國經營報》記者來到江蘇常州天合光伏產業(yè)園。出租車司機告訴記者，“這里以前‘不要太熱鬧’，很多廠家都是24小時生產的，但近期情況聽說很不好。”園內一家科技公司的保安表示：“這里的光伏企業(yè)前段時間都放假了，因為‘雙反’的影響，現在情況不好，沒有訂單�！�
常州華美光伏材料廠的門衛(wèi)證實了這一說法：“前段時間我們沒有訂單，只能放假，最近又有了訂單，但我們現在只是晚上生產。”
據公開資料顯示，截至今年上半年，作為光伏行業(yè)另一個龍頭的無錫賽維LDK，雖然有23.9億元的收入，但營業(yè)成本高達26億元，營業(yè)利潤為-12億元，同時虧損10億元人民幣，負債率為80%，目前公司的負債總計為211.6億元人民幣，到了瀕臨破產的境地。隨后其開始不斷地得到來自其所在的新余市政府的幫助。
繼10月22日新余市國資委參股公司恒瑞新能源有限公司以2300萬美元收購賽維LDK19.9%股份后，新余市及江西省“拯救”賽維的行動還在持續(xù)加碼。據媒體報道，近段時間以來，有涉及7億元的神秘資金直接“托底”賽維，讓其不僅瞬間得以兌付公司多達4億元的到期短融券，且使其公司總部7個已停工數月的生產車間奇跡般“復工”。
據新余市政府人士向媒體透露，新余市政府未來還有可能進一步引入戰(zhàn)略投資者入股賽維，以讓這個瀕臨崩塌的“光伏帝國”得以維生。
在以擁有眾多中小企業(yè)著稱的浙江省，光伏行業(yè)在感嘆前后反差如此之大的變化。“2010年的時候，訂單都接不完，用我們企業(yè)家的話說，有的人你貨都還沒開始給他們生產，錢就已經打過來了�！闭憬幨刑柲芄夥袠I(yè)協(xié)會專業(yè)委員潘丁星對記者說，“現在好的企業(yè)，比如晶科，還是滿產，但一些比較小、比較差的企業(yè)已經是半停產了。”
海寧共有30多家光伏企業(yè)，從晶硅生產到電池、組件、電站建設，覆蓋了光伏的全產業(yè)鏈，其中大企業(yè)有7到8家，其余都是中小企業(yè)。
潘丁星稱，這些小企業(yè)，投資大概在2億~3億元左右，通常只有1到2條生產線。“2011年前，中小企業(yè)過得也很滋潤，現在狀況不好的小企業(yè)多為去年進入的企業(yè)，看到別人賺錢就進入了，有一定的盲目性。本身沒有任何經驗和‘行業(yè)本錢’，在泡沫破的時候就根本無法與老大哥競爭，有些甚至根本沒有啟動的機會�！�
潘丁星稱，此前媒體報道浙江開化縣很多光伏企業(yè)瀕于破產，“很多就是只有1條或者2條生產線的�！�
大躍進之痛
在光伏行業(yè)蒸蒸日上的日子里，政府主導建立了眾多的“太陽城”和“光伏產業(yè)園”，通過大力招商引資，引來更多的光伏企業(yè)和項目上馬。
在無錫尚德2005年成功在美國上市后，光伏似乎成了一個閃耀著光環(huán)的魔咒。
在光伏行業(yè)蒸蒸日上的日子里，政府主導建立了眾多的“太陽城”和“光伏產業(yè)園”，通過大力招商引資，引來更多的光伏企業(yè)和項目上馬。
以江蘇為例，這個全國光伏第一大省自2008年開始，先后建設了常州、無錫、金壇、常熟、鎮(zhèn)江、揚州、鹽城、徐州、泰州、高郵、啟東、蘇州等光伏產業(yè)園。
在規(guī)劃中，無錫光伏產業(yè)園分為A區(qū)和B區(qū)，聚集了光伏及各類配套企業(yè)200多家。其中A區(qū)是以尚德為主導的產業(yè)園，除尚德外，還有其他產業(yè)鏈配套企業(yè)進入。2007年，無錫光伏產業(yè)園項目提出的時候，即設定到2012年要實現人民幣1000億元產值。
常州光伏產業(yè)園則是以天合光能為主導而建設的產業(yè)園，同時引入配套企業(yè)。園區(qū)的發(fā)展目標設定為：到2015年形成一個千億級的光伏產業(yè)集群。
其他地區(qū)更是爭先恐后。迄今為止，據不完全統(tǒng)計，“全國應該有300座城市提出大力發(fā)展光伏產業(yè)�！敝袊稍偕茉磪f(xié)會副理事長孟憲淦介紹。而其中不少城市打造了大規(guī)模的光伏產業(yè)園，數十個光伏產業(yè)園提出了上千億元的產值目標。
各地的光伏產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策也紛紛出臺。
江蘇省2009年6月19日發(fā)布了《江蘇省光伏發(fā)電推進意見》，稱將通過三年努力，力爭在全省建成光伏并網發(fā)電裝機容量400MW。到2011年，全省電池及組件產能要達到10000MW左右，光伏產業(yè)總產值達3500億元。
2009年7月初無錫市發(fā)布了《關于加快推進光伏發(fā)電應用的實施意見(征求意見稿)》，其中提到，無錫將實施的光伏屋頂發(fā)電工程，太陽能屋頂將有望達到百萬平方米，至2011年，將建成屋頂并網發(fā)電工程80MW。同時，無錫還將把屋頂和建筑一體化光伏電站建設，作為建筑節(jié)能的重要內容，考慮納入到城市規(guī)劃和重點地區(qū)城市設計。
2009年7月底，《揚州市新能源新光源雙千億產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式出臺。根據《規(guī)劃》，至2012年，全市新能源、新光源產業(yè)產值達1300億元以上，爭取再用3年左右的時間達到2000億元左右，成為拉動全市經濟的主導產業(yè)之一。
2009年12月，江蘇省淮安市頒布《淮安市光伏產業(yè)發(fā)展政策實施辦法》。主要內容有：建立總規(guī)模3000萬元扶持太陽能光伏產業(yè)發(fā)展專項基金
(由市財政分兩年到位，可以跨年度結轉使用。在光伏產業(yè)形成財政貢獻后，每年從全市光伏企業(yè)產業(yè)稅收的地方留成部分中，集中50%的資金轉入專項基金)、
實行重大項目貸款貼息、實行電費優(yōu)惠、實行土地優(yōu)惠、鼓勵引進高級技術人才、鼓勵發(fā)展太陽能發(fā)電、加大太陽能光伏產業(yè)示范縣(區(qū))的獎勵、落實稅費優(yōu)惠政策、建立風險投資基金、優(yōu)化服務環(huán)境等。
這些只是公開的針對光伏全行業(yè)的政策。浙江海寧一位光伏行業(yè)內部人士表示，地方政府在招商引資的時候，還會針對一些大企業(yè)給予一些特別的優(yōu)惠政策，而這些政策有時并不公開。
中國光伏前路
“現在，光伏行業(yè)需要做的是調整規(guī)模，讓產能和市場需求相適應�！�
根據國務院發(fā)布的《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，國家是把光伏當做戰(zhàn)略性新興產業(yè)來定位的。
不過經過10年大躍進式的發(fā)展，中國光伏業(yè)難以掩飾自身的諸多問題。在中國可再生能源協(xié)會副理事長孟憲淦看來，中國的光伏行業(yè)自身存在很多問題：過于追求規(guī)模效益，而不是技術效益，“也就是說，我們的企業(yè)大多是在國際上采購原料、設備、應用國外的技術，然后再將成品賣到國外。我們靠的是以規(guī)模壓低成本，而不是靠科技創(chuàng)新來占領市場�！彼f，國內光伏行業(yè)最大的問題是利潤驅動，自從尚德上市后，很多企業(yè)紛紛涌入多晶硅生產和組件行業(yè)。地方政府也受到利益驅動，導致整個行業(yè)盲目擴張，才造成了今天這種情況。
國家發(fā)改委能源所副所長李俊峰告訴記者，雖然新能源的范圍廣闊，但是水電、風能受自然條件限制較多，而太陽能相對可以利用的地區(qū)范圍更廣，這是地方政府熱衷太陽能的原因之一。在他看來，新能源在全世界的發(fā)展都有政策支持，中國也是如此。“其實這就和養(yǎng)育孩子一樣，孩子還小的時候勢必需要成年人的照顧哺育，但是長大成人后如果還和政府要資源要優(yōu)惠就不對了。”
記者采訪的多位專家均表示，不可否認，光伏發(fā)電是可再生能源的好項目�，F在組件的價格已經從2008年以前的3.7到3.8美元1瓦下降到0.6美元1瓦，成本降下來后，光伏發(fā)電已經具備大規(guī)模市場開發(fā)的基礎條件。而日前國家能源局發(fā)布的《太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》，已將發(fā)展目標設定為：到2015年，中國太陽能發(fā)電裝機容量達到21GW以上。從中仍可看出國家對于光伏行業(yè)的支持和期望。
“現在，光伏行業(yè)需要做的是調整規(guī)模，讓產能和市場需求相適應�！泵蠎椾茖τ浾哒f，“雖然現在暫時受到全球政治環(huán)境和經濟環(huán)境的遏制，但是只要保持競爭力，機會總是會有的。我們的可再生能源長期發(fā)展規(guī)劃已經表明，到2020年要實現光伏發(fā)電側的平價上網，國內的市場潛力也非常大�！�