《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》(簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”)30日全文公布，自2013年1月1日起施行。這標(biāo)志著實(shí)施8年多的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》(簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)定”)從部門(mén)規(guī)章升格為行政法規(guī)，并增設(shè)了隱瞞缺陷情況、拒不召回的車(chē)企將被吊銷(xiāo)行政許可等處罰措施。
但有專(zhuān)家認(rèn)為，此條例留有一些遺憾，比如有關(guān)“人體健康”在定稿中被刪除，“批次性”缺陷缺乏定量標(biāo)準(zhǔn)，以及由于時(shí)間期限模糊讓廠(chǎng)家有拖延解決問(wèn)題的可乘之機(jī)。
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)王冀接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，過(guò)去汽車(chē)行業(yè)提出“汽車(chē)召回條例是汽車(chē)三包規(guī)定的前提”，以此拖延汽車(chē)三包規(guī)定出臺(tái)；如今，隨著條例規(guī)定生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)將“因汽車(chē)產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的故障而發(fā)生修理、更換、退貨的信息”提交質(zhì)檢部門(mén)備案，且規(guī)定了“拒不改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款”，汽車(chē)三包規(guī)定已基本掃清了技術(shù)性障礙，到了不得不出臺(tái)的地步。
全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)告訴記者，隨著上述條例得以“落地”，預(yù)計(jì)未來(lái)在華銷(xiāo)售的進(jìn)口車(chē)、合資車(chē)和自主車(chē)將在召回頻次、召回批次、單批次召回量等方面大幅增加。
王冀則認(rèn)為，國(guó)內(nèi)微車(chē)領(lǐng)域缺乏制造經(jīng)驗(yàn)的新進(jìn)入者以及生產(chǎn)一致性較差的車(chē)型將承受較大的違法違規(guī)壓力，部分車(chē)企可能因行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻的提高而“慢性死亡”，“因?yàn)橥娌黄鸲顺瞿硞�(gè)領(lǐng)域甚至某個(gè)行業(yè)”。據(jù)介紹，10年來(lái)，相對(duì)于德系車(chē)、美系車(chē)，備受質(zhì)量和安全詬病的日系車(chē)在華市場(chǎng)占有率已經(jīng)從30%多下降到20%多。
王冀指出，我國(guó)實(shí)行乘用車(chē)和商用車(chē)的生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，須經(jīng)過(guò)工信部門(mén)批準(zhǔn)，吊銷(xiāo)有關(guān)許可包括取消產(chǎn)品的型式認(rèn)證和取消企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)等兩種類(lèi)型�！氨M管企業(yè)一般不會(huì)和主管部門(mén)鬧得那么僵，但這一條會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生極大的震懾力�！�
然而，專(zhuān)家認(rèn)為，上述條例仍有不少遺憾之處。條例規(guī)定：“本條例所稱(chēng)缺陷，是指由于設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識(shí)等原因?qū)е碌脑谕慌�、型�?hào)或者類(lèi)別的汽車(chē)產(chǎn)品中普遍存在的不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情形或者其他危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)�！�
王冀分析道，上述條文意味著，一是今年初公開(kāi)征求意見(jiàn)稿中對(duì)“缺陷”定義時(shí)提及的“人體健康”因素，在定稿中已被刪除，導(dǎo)致車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量不佳乃至有毒氣體超標(biāo)等因素?zé)o法納入召回范圍；二是對(duì)“批次性”缺陷缺乏定量標(biāo)準(zhǔn)，給了主管部門(mén)很大的自由裁量空間。
年初的征求意見(jiàn)稿還規(guī)定：“生產(chǎn)者獲知汽車(chē)產(chǎn)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析，并自調(diào)查分析結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)報(bào)告。”但“10個(gè)工作日”的期限也在定稿中被刪除。王冀認(rèn)為，這可能導(dǎo)致一些車(chē)企在質(zhì)檢部門(mén)未責(zé)令強(qiáng)制召回的情況下“能拖就拖”，不利于主動(dòng)召回。