據(jù)媒體報道，國家發(fā)改委、財政部、國資委、證監(jiān)會等九部門正在醞釀相關(guān)政策，著力推進(jìn)鋼鐵、汽車、水泥、機(jī)械制造、電子信息、醫(yī)藥等八大重點(diǎn)行業(yè)兼并重組。在當(dāng)前穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期，通過政策引導(dǎo)加快產(chǎn)業(yè)的兼并重組，對于優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高我國企業(yè)的市場競爭力無疑具有重要的意義。
    眾所周知，轉(zhuǎn)型升級是我國保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一大任務(wù)，也是一道難題。對于中國各大產(chǎn)業(yè)來說，這個任務(wù)似乎正變得更為迫切和艱巨：無論是從產(chǎn)業(yè)的集中度，還是對產(chǎn)業(yè)鏈的核心控制力來看，鋼鐵、汽車、水泥、機(jī)械制造、電信、醫(yī)藥等等行業(yè)，都或多或少地存在企業(yè)小而分散、社會化專業(yè)化水平較低、資源配置效率不高等問題，與國際領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)或企業(yè)相比更是存在不小的差距。比如，中國手機(jī)出口量占全球市場近八成，眾多中國企業(yè)賺到的利潤卻不足1%，這種窘?jīng)r已成為很多中國企業(yè)的不可承受之重。
    我們也看到，近年來中國決策層和監(jiān)管層對此早已加大了對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引導(dǎo)和支持，但不得不承認(rèn)的是，在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹等多重任務(wù)疊加等等因素的影響下，中國很多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐仍然過于緩慢。此次九部門針對八大重點(diǎn)行業(yè)同時謀劃兼并重組的政策，無疑凸顯了監(jiān)管層整頓、優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決心。
    面對正在醞釀之中的產(chǎn)業(yè)兼并重組政策，一方面，相關(guān)行業(yè)和企業(yè)在靜待政策出臺的同時，必須提前思考并謀劃如何應(yīng)對即將到來的行業(yè)整合風(fēng)暴，提早布局以搶占發(fā)展的先機(jī)；另一方面，有關(guān)政策制定者要盡量地聽取并采納各方的意見，在突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力的目標(biāo)的同時，必須重點(diǎn)把握并處理好以下幾個問題：
    一是兼并重組要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，這是做好兼并重組的根本出發(fā)點(diǎn)。政策要充分考慮每個行業(yè)的特點(diǎn)和規(guī)律，切忌為了做大而做大，過多地依靠行政的力量，而采取“一刀切”或“拉郎配”的方式強(qiáng)推。這就要求，兼并重組活動必須堅持市場化運(yùn)作手段，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，充分尊重企業(yè)的意愿，依法合規(guī)地進(jìn)行。
    二是在兼并重組的過程中，必須明確政府有關(guān)部門只能發(fā)揮監(jiān)管和引導(dǎo)的職能和作用，要更多地通過完善相關(guān)政策和措施鼓勵與引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行兼并重組，引導(dǎo)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展；不能越位，更不能為了追求所謂的政績，不顧市場的實(shí)際和規(guī)律，利用行政的力量強(qiáng)制要求企業(yè)兼并重組。對于那些違反規(guī)定的地方主管部門，應(yīng)該有相關(guān)的條款進(jìn)行約束，必要時應(yīng)該對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。這既是避免政策執(zhí)行時走樣、誤傷民營企業(yè)，也是防止國企貪大喜功、盲目追求規(guī)模而不注重效率、造成重大決策失誤的重要防護(hù)網(wǎng)。
    三是對于兼并重組的老大難問題，要有針對性的措施。比如，跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的企業(yè)兼并重組，如何協(xié)調(diào)中央、企業(yè)、地方各方面關(guān)系？這需要有關(guān)部門創(chuàng)造性地建立一套合適的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制。
    總之，如何讓市場最終發(fā)揮它的最大積極作用，最大效率地去優(yōu)化配置資源，則是整個兼并重組活動的核心和關(guān)鍵。