11月1日福建、廣東啟動(dòng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，成為第四批試點(diǎn)省份。分析認(rèn)為，隨著試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大，以及配套政策到位，減稅效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)，中小企業(yè)成為最大受益者。2013年“營(yíng)改增”將加快推進(jìn)，擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)成深化改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
　　據(jù)了解，此次試點(diǎn)省份將基本延續(xù)上海模式，具體涉及交通運(yùn)輸業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃鑒證咨詢。在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率，其中交通運(yùn)輸業(yè)適用11%稅率，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)除有形動(dòng)產(chǎn)租賃適用17%的稅率外，其余均適用6%的稅率。計(jì)稅方法上，一般納稅人(年銷售額500萬元以上)通常適用一般計(jì)稅方法，小規(guī)模納稅人(年銷售額500萬元以下)按3%稅率征收。
　　從目前試點(diǎn)效果來看，試點(diǎn)地區(qū)小規(guī)模納稅人稅負(fù)明顯下降，大部分一般納稅人稅負(fù)略有下降。經(jīng)廣東地稅部門測(cè)算，“營(yíng)改增”之后預(yù)計(jì)減輕企業(yè)稅負(fù)約100億元，將普遍惠及各試點(diǎn)企業(yè)。
　　根據(jù)此前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，2013年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)并選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍試點(diǎn)。專家認(rèn)為，未來“營(yíng)改增”的推進(jìn)幅度將大幅加快，選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍試點(diǎn)是深化“營(yíng)改增”的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院稅收研究室主任張斌認(rèn)為，下一步擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)行業(yè)應(yīng)該優(yōu)先考慮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，例如建筑安裝業(yè)，這樣不動(dòng)產(chǎn)投資就可納入增值稅抵扣范圍，由此帶來的減稅效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)，減稅規(guī)模將達(dá)到一年約5000億元，同時(shí)更有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
　　但財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明表示，建筑安裝業(yè)和餐飲業(yè)等尚未納入試點(diǎn)行業(yè)主要是由于這兩個(gè)行業(yè)散亂，操作起來難度較大。
　　專家認(rèn)為，隨著試點(diǎn)范圍和行業(yè)的擴(kuò)大，抵扣鏈條也將逐步完善，進(jìn)項(xiàng)抵扣也將更加充分，隨著企業(yè)業(yè)務(wù)范圍開拓和有關(guān)配套措施逐步到位，企業(yè)稅負(fù)增加問題將逐步解決，減稅效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
　　“營(yíng)改增”試點(diǎn)以來，理順國(guó)地稅關(guān)系成為不能回避的問題，對(duì)此財(cái)政部財(cái)稅體制改革司原副司長(zhǎng)劉克崮日前對(duì)記者表示，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)目前國(guó)情來看，未來我國(guó)還應(yīng)該向“一點(diǎn)征收、一個(gè)機(jī)構(gòu)”逐漸過渡。
　　對(duì)此也有專家持不同意見，白景明表示，“一級(jí)政府應(yīng)該有一級(jí)財(cái)政，國(guó)地稅關(guān)系沒有懸念。”