環(huán)保部建議環(huán)保法增設(shè)"雙罰制"
不僅罰企業(yè),還要罰負(fù)責(zé)人
2012-11-02   作者:記者 梁嘉琳 實(shí)習(xí)生 姜韓/北京報(bào)道  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
【字號(hào)
    環(huán)保部1日公布了向全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)的報(bào)送函,稱已形成了關(guān)于《環(huán)境保護(hù)法修正案(草案)》的意見和建議,其中包括“雙罰制”,即不僅處罰違法企業(yè),而且處罰企業(yè)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員。
  據(jù)了解,此前,雙罰制只在《水污染防治法》中出現(xiàn),適用范圍僅限于對(duì)造成重大或者特大水污染事故的情形,而不包括一般違反環(huán)境保護(hù)的行為。
  上海交通大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)、“環(huán)保法修訂研究”課題組組長(zhǎng)王曦告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,一旦該意見得到采納并頒布實(shí)施,意味著“雙罰制”將從地方性法規(guī)上升為全國(guó)性法律,并適用于除水污染外的大氣污染、土壤污染等各類環(huán)境違法行為,降低企業(yè)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員參與、縱容嚴(yán)重違法行為的可能性!岸麻L(zhǎng)、總經(jīng)理和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人不僅自己要模范守法,還要管好下面的人,并為下面的人嚴(yán)重違法承擔(dān)法律責(zé)任。”王曦說(shuō)道。
  而在各地方,“雙罰制”已得到嘗試。今年3月,廣東省政府向省人大常委會(huì)提請(qǐng)審議的《廣東省環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案)》也加入了“雙罰制”建議,即在對(duì)單位處以罰款的同時(shí),對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的人員,視不同情況處以上一年度其本人從本單位取得收入的百分之二十到五十的罰款。據(jù)重慶市環(huán)保局介紹,該市近年來(lái)對(duì)環(huán)境違法企業(yè)法人實(shí)行“雙罰制”,有效改變了“守法成本高、違法成本低”局面。
  在關(guān)于法律責(zé)任的修改建議中,除了“雙罰制”,還包括“按日計(jì)罰”(針對(duì)連續(xù)性環(huán)境違法行為的“按日計(jì)罰”規(guī)則)、“生態(tài)損害”(明確將生態(tài)損害納入環(huán)境污染損害的賠償范圍)、“民事責(zé)任形式”(補(bǔ)充環(huán)境污染損害的民事責(zé)任承擔(dān)方式,明確恢復(fù)原狀、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境功能替代等責(zé)任形式)、“行政強(qiáng)制措施”(根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的有關(guān)規(guī)定和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的實(shí)際需要,增加對(duì)某些重大環(huán)境違法行為,實(shí)施查封、扣押等強(qiáng)制措施)等多個(gè)方面。
  凡標(biāo)注來(lái)源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
 
相關(guān)新聞:
· 環(huán)保法修改應(yīng)建立環(huán)境責(zé)任追究制 2012-07-25
· 環(huán)保法“有限修改”漸成新共識(shí) 2012-06-18
· 環(huán)保法庭何以“門庭冷落” 2012-06-07
· 委員建議盡快啟動(dòng)環(huán)保法修改 2011-11-02
· 環(huán)保法繞開部門分歧小修小補(bǔ) 2011-11-02
 
頻道精選:
·[財(cái)智]誠(chéng)信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財(cái)智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭(zhēng)議
·[思想]投資回升速度取決于融資進(jìn)展·[思想]全球債務(wù)危機(jī) 中國(guó)如何自處
·[讀書]《歷史大變局下的中國(guó)戰(zhàn)略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
 
關(guān)于我們 | 版權(quán)聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)協(xié)議授權(quán),禁止轉(zhuǎn)載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報(bào)社地址:北京市宣武門西大街57號(hào)
JJCKB.CN 京ICP證12028708號(hào)