美國(guó)財(cái)政部10月31日再次發(fā)出警告說，美國(guó)聯(lián)邦政府公共債務(wù)總額預(yù)計(jì)將在年底達(dá)到16.4萬億美元的上限，并敦促美國(guó)國(guó)會(huì)盡快采取提高上限的行動(dòng)，以避免美國(guó)經(jīng)濟(jì)跌落“財(cái)政懸崖”。
　　美國(guó)財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月初，美國(guó)聯(lián)邦政府的公共債務(wù)總額已超過16萬億美元，目前以平均每月約1000億美元的速度增長(zhǎng)。
　　美國(guó)財(cái)政部在聲明中表示，如果美國(guó)聯(lián)邦政府觸及當(dāng)前公共債務(wù)上限，美國(guó)財(cái)政部可以采取一些臨時(shí)性應(yīng)對(duì)措施使得聯(lián)邦政府運(yùn)營(yíng)至2013年初。“財(cái)政部有權(quán)行使一些非常規(guī)的手段，給予國(guó)會(huì)更多時(shí)間采取行動(dòng)。”聲明說。
　　公共債務(wù)上限是美國(guó)政壇的獨(dú)特機(jī)制，相當(dāng)于兩黨議員給財(cái)政部發(fā)行國(guó)債設(shè)置了一道門檻。美國(guó)民主、共和兩黨去年達(dá)成協(xié)議，將聯(lián)邦政府公共債務(wù)上限在原來約14.3萬億美元之上增至約16.4萬億美元，但2.1萬億美元的擴(kuò)容僅能支撐美國(guó)聯(lián)邦政府繼續(xù)運(yùn)營(yíng)至今年年底。目前，兩黨的新一輪債務(wù)上限談判陷入僵局，若二者不能在年底前達(dá)成新的減赤協(xié)議，將觸發(fā)所謂的“自動(dòng)減赤機(jī)制”于明年1月啟動(dòng)，預(yù)計(jì)10年內(nèi)削減大約1.2萬億美元財(cái)政開支，而所削開支將由民主、共和兩黨各自支持的政府開支項(xiàng)目分?jǐn)�。由于這個(gè)減赤機(jī)制將重創(chuàng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)，美聯(lián)儲(chǔ)主席本·伯南克率先將之喻為“財(cái)政懸崖”。
　　目前，無論是美國(guó)國(guó)內(nèi)，還是其他經(jīng)濟(jì)體，都對(duì)美國(guó)可能遭遇的“財(cái)政懸崖”困局感到擔(dān)憂。美國(guó)全國(guó)制造商協(xié)會(huì)日前發(fā)布的一份報(bào)告顯示，“財(cái)政懸崖”已給美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響，預(yù)計(jì)到年底將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值損失0.6%。根據(jù)該協(xié)會(huì)的調(diào)查結(jié)果，55%的制造業(yè)主和其他一些小企業(yè)主都不愿意在目前的政策環(huán)境下開展經(jīng)營(yíng)。企業(yè)信心處于低位，對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)預(yù)期尤其悲觀。另外，美聯(lián)儲(chǔ)最近一期“褐皮書”報(bào)告指出，對(duì)“財(cái)政懸崖”的擔(dān)憂等成為個(gè)人消費(fèi)增長(zhǎng)的制約因素。個(gè)人消費(fèi)開支占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2/3。
　　國(guó)際三大主要評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之一穆迪投資者服務(wù)公司此前也稱，如果美國(guó)國(guó)會(huì)不能達(dá)成長(zhǎng)期的減債計(jì)劃，將有可能調(diào)降美國(guó)的3A主權(quán)信用評(píng)級(jí)。
　　國(guó)際社會(huì)則擔(dān)心美國(guó)“財(cái)政懸崖”可能產(chǎn)生沖擊全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的外溢效應(yīng)。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)警告說，如果美國(guó)的立法者不能盡快消除“財(cái)政懸崖”威脅，并提高債務(wù)上限，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能再度衰退，并對(duì)世界其他地區(qū)產(chǎn)生“破壞性”的溢出影響。而二十國(guó)集團(tuán)(G20)輪值主席國(guó)墨西哥央行副行長(zhǎng)拉莫斯·弗朗西亞日前在G20副財(cái)長(zhǎng)和央行副行長(zhǎng)會(huì)議上指出，目前全球經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要來自歐債危機(jī)、美國(guó)的“財(cái)政懸崖”問題以及多個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)減速。與會(huì)代表認(rèn)為這三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)并不是孤立的，而是牽一發(fā)動(dòng)全身，相互影響和制約，這也增加了世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性。
　　分析人士預(yù)計(jì)，大選后，美國(guó)兩黨將圍繞公共債務(wù)上限、預(yù)算、稅收等經(jīng)濟(jì)議題展開商討。無論誰最終入主白宮，都將面臨“財(cái)政懸崖”步步緊逼但減赤談判遲遲未果這一棘手難題。對(duì)奧巴馬或者羅姆尼而言，主導(dǎo)擬定跨黨派減赤方案的具體條款都像是“不可能完成的任務(wù)”。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》日前刊登《“財(cái)政懸崖”已拖累美國(guó)經(jīng)濟(jì)》的文章說，美國(guó)國(guó)會(huì)有可能同意推遲削減開支和延長(zhǎng)稅收減免政策，從而讓新當(dāng)選的總統(tǒng)和國(guó)會(huì)有時(shí)間在明年年初解決預(yù)算問題，避免經(jīng)濟(jì)災(zāi)難的發(fā)生。有分析指出，如果國(guó)會(huì)推遲到感恩節(jié)后才針對(duì)財(cái)政問題的最后期限采取行動(dòng)，那么美國(guó)經(jīng)濟(jì)將于圣誕節(jié)假期前后遭受最嚴(yán)重的損失。
　　美國(guó)波音公司、卡特彼勒公司和高盛集團(tuán)等80多家大公司的總裁日前在《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表公開信，敦促美國(guó)國(guó)會(huì)及時(shí)達(dá)成兩黨協(xié)議，通過稅收改革和削減財(cái)政支出等措施削減財(cái)政赤字。公開信由一個(gè)名為“解決債務(wù)”的運(yùn)動(dòng)發(fā)起，主要是為了敦促國(guó)會(huì)拋棄兩黨異議，達(dá)成一個(gè)持續(xù)有效的財(cái)政計(jì)劃。微軟首席執(zhí)行官鮑爾默、通用電氣首席執(zhí)行官伊梅爾特、摩根大通首席執(zhí)行官戴蒙和高盛首席執(zhí)行官布蘭克芬等都在信中簽名。
　　據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，80多位大公司總裁在信中表示，任何有效的減赤計(jì)劃都必須削減財(cái)政開支，如減少醫(yī)療保障開支，同時(shí)還應(yīng)該有一個(gè)全面的、有利增長(zhǎng)的稅收改革計(jì)劃，以擴(kuò)大稅基、下調(diào)稅率，從而增加稅收收入、減少赤字。這些大公司總裁認(rèn)為，在11月份的總統(tǒng)選舉中無論哪方獲勝，增加稅收都將是不可避免的選擇。公開信并未給出明確的減赤建議，只是說辛普森-鮑爾斯委員會(huì)提交了一個(gè)“有效框架”，后者主張削減所有收入階層的稅率，重新規(guī)劃稅收優(yōu)惠項(xiàng)目。
　　不過，摩根士丹利最近對(duì)其客戶展開的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有60%的受訪者預(yù)計(jì)國(guó)會(huì)將“采取緩兵之計(jì)”，只有7%的人預(yù)計(jì)國(guó)會(huì)將把經(jīng)濟(jì)推下“懸崖”。多數(shù)商業(yè)人士認(rèn)為，被過分夸大的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難有可能得以避免，但對(duì)事件的負(fù)面預(yù)期以及由此產(chǎn)生的市場(chǎng)擔(dān)憂情緒，很可能比事件本身對(duì)經(jīng)濟(jì)造成更大的影響。