房屋內(nèi)，一張由新鮮茶葉、茶磚組成的“陸羽”茶葉畫像在地板上平鋪開來。世界紀(jì)錄認(rèn)證師從畫像兩邊測量后，宣讀整幅茶葉畫像面積為174.42平方米，作畫者創(chuàng)下“世界最大茶圣陸羽頭像茶葉畫”的“世界紀(jì)錄”。
　　在湖南沅陵縣一所老年大學(xué)的活動(dòng)室內(nèi)，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者現(xiàn)場親眼見證了一場“世界紀(jì)錄”的誕生全過程。
　　然而，不少觀眾站在這幅“不大”的畫像前喃喃自語，“給我一天時(shí)間和材料，我能擺出更大的畫像”。
　　“我們是香港知名協(xié)會(huì)，你別打擾我工作�！笔澜缂o(jì)錄協(xié)會(huì)認(rèn)證師張健打斷了記者的問詢。
　　面對這項(xiàng)明顯“摻水”的世界紀(jì)錄，現(xiàn)場群眾質(zhì)疑聲不斷，“這家香港協(xié)會(huì)從何而來？”“為何還能認(rèn)證世界紀(jì)錄？”　
　　在“世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)”的網(wǎng)站上記者看到，從2010年以來，世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)就開始頻繁頒布如百名辣妹子剁千斤辣椒、世界最大的食用油廣告海報(bào)等另類的世界紀(jì)錄。同時(shí)，在其認(rèn)證的600多項(xiàng)“世界紀(jì)錄”中，完全看不到外國挑戰(zhàn)者的身影，所有的紀(jì)錄創(chuàng)造者均為中國人。
　　經(jīng)香港特區(qū)政府公司注冊處查證，該協(xié)會(huì)在香港注冊的“WORLD　RECORD　ASSOCIATION”屬性為有限責(zé)任公司，并非其強(qiáng)調(diào)的“協(xié)會(huì)”性質(zhì)。
　　該公司在網(wǎng)站上聲稱，內(nèi)地的經(jīng)營活動(dòng)由廣州紀(jì)協(xié)企業(yè)管理咨詢有限公司代理，然而記者從廣州市工商局了解到，這家注冊地為廣州的公司，法人為世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)認(rèn)證師習(xí)操，但經(jīng)營范圍中并不涉及“世界紀(jì)錄認(rèn)證”，其經(jīng)營活動(dòng)可定性為違法的超范圍經(jīng)營。
　　香港火炭坳背灣街37至39號峰達(dá)工業(yè)大廈613房間，是世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)香港商業(yè)登記證書上顯示的公司地址，但是香港利盈拓展有限公司地址竟與世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)完全相同，均為該寫字樓613房間。
　　自1987年起，香港佳定物業(yè)便一直擔(dān)任峰達(dá)工業(yè)大廈的經(jīng)營角色。根據(jù)佳定物業(yè)提供的聯(lián)系方式，記者電話采訪了峰達(dá)工業(yè)大廈物業(yè)管理處。據(jù)工作人員介紹，613房間空無一人。整棟大廈的物業(yè)登記手冊中，并無世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)的任何記錄。
　　世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)所謂的“香港總部”，并不存在。
　　世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)的存在并非個(gè)案，記者了解到，諸如世界奢侈品協(xié)會(huì)、中華學(xué)生愛眼工程促進(jìn)會(huì)、世界杰出華商協(xié)會(huì)、中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)等“世界知名協(xié)會(huì)”，都一再引起了社會(huì)的質(zhì)疑。以世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)為代表的諸多境外皮包公司，正是在精心編造的“世界某某協(xié)會(huì)”“中華某某協(xié)會(huì)”等假面之下，欺瞞內(nèi)地消費(fèi)者。這些“世界某某協(xié)會(huì)”背后，是驚人的一致。
　　在香港注冊，性質(zhì)均為“有限責(zé)任公司”，注冊名稱都有“協(xié)會(huì)”“促進(jìn)會(huì)”等字樣。網(wǎng)站大多只有簡體中文版，經(jīng)營活動(dòng)多為有償認(rèn)證、頒布一些徒有虛名的國際名譽(yù)和名稱，業(yè)務(wù)對象僅局限在國內(nèi)……
　　值得注意的是，在這些“協(xié)會(huì)”的宣傳推廣中，“有限責(zé)任公司”的性質(zhì)被忽略，“境外知名協(xié)會(huì)”成為他們掩飾身份的最好砝碼。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，在境外尤其是香港注冊一家名為“世界某某協(xié)會(huì)”的皮包公司不是難事，而注冊“協(xié)會(huì)型公司”儼然成為境外皮包公司掩飾身份的新手段。
　　在國內(nèi)，公司注冊工商執(zhí)照有注冊資金、公司經(jīng)營范圍、辦公場所等嚴(yán)格的限制。然而記者從多家代理注冊公司了解到，在香港、美國等地注冊公司無注冊資金限制，并且經(jīng)營范圍可任意指定，門檻極低。
　　在深圳一家代理注冊公司工作的劉曉娜透露說，“在香港注冊公司完全不受注冊資金限制，名稱可選用國際、集團(tuán)等大氣的表述，如果公司名稱加上特定的國家和地區(qū)，同樣沒有問題。”
　　劉曉娜說：“在香港注冊公司只需提供一個(gè)香港注冊地址，一個(gè)公司法定秘書，大多數(shù)的代理注冊機(jī)構(gòu)均能提供相關(guān)證明材料，價(jià)格從五六千元到兩三千元不等，光在深圳就有上千家這樣的代理�！薄�
　　“香港公司注冊后，每年的年審只更新注冊證書和注冊材料，年審不涉及業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)問題。因此很多人只是在香港注冊公司，每年更新注冊，卻不開展業(yè)務(wù)。”劉曉娜對記者說。
　　此外，對一些“協(xié)會(huì)”網(wǎng)站注明的香港電話，劉曉娜說：“這并不足為奇，代理注冊公司可以優(yōu)惠價(jià)格提供給客戶一個(gè)香港‘飛線’電話，功能類似于國內(nèi)的呼叫轉(zhuǎn)移，撥打香港號碼，但可以轉(zhuǎn)接到內(nèi)地電話上接聽。”
　　湖南省民政廳民間組織管理局調(diào)研員常立憲對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，“協(xié)會(huì)型”皮包公司頻現(xiàn)，誤導(dǎo)廣大國內(nèi)消費(fèi)者，就是鉆了政策的“漏洞”。
　　常立憲說，現(xiàn)行的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》于1998年出臺，考慮到當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，并未涉及境外民間組織的在華注冊及管理。目前境外民間組織在華活動(dòng)需在民政部備案，但地方民政部門對其監(jiān)管和規(guī)范事實(shí)上無章可循。
　　考慮到民政部門涉外協(xié)會(huì)管理?xiàng)l款的缺失，這些打著“國際協(xié)會(huì)”字樣的商業(yè)公司，理論上的監(jiān)管部門只有工商部門。然而，對這些“協(xié)會(huì)型”皮包公司來說，其經(jīng)營業(yè)務(wù)通常只由“內(nèi)地代理”負(fù)責(zé)，并不直接以外資公司的身份在內(nèi)地注冊，從而又回避了工商部門對外資企業(yè)實(shí)行的準(zhǔn)入審批管理。
　　正是通過“境外協(xié)會(huì)”外衣偽裝身份，利用“內(nèi)地代理”回避外資注冊，“協(xié)會(huì)型”皮包公司巧妙避開了民政、工商部門對境外民間組織和外資公司的監(jiān)管。
　　據(jù)湖南省工商局企業(yè)處的一位劉處長介紹，在國內(nèi)注冊的公司企業(yè)，注冊名稱中不能出現(xiàn)“協(xié)會(huì)”字樣，因?yàn)閰f(xié)會(huì)注冊屬于民政部門管理。此外，公司名稱中出現(xiàn)的“中國”、“中華”等字樣只能由國家工商總局審批，申請“世界”打頭的公司在國內(nèi)幾乎不能通過。
　　長沙市工商局局長陳躍文說，對香港注冊的“偽協(xié)會(huì)”，單依靠內(nèi)地工商部門依法查證取締的難度較大，民政、公安、外事及其工商等部門應(yīng)定期開展聯(lián)合執(zhí)法，不讓其有機(jī)可乘。此外，廣大消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)這類性質(zhì)可疑的“協(xié)會(huì)”后可向工商部門舉報(bào)，積極為執(zhí)法部門提供線索和證據(jù)。
　　常立憲透露，民政部新的社會(huì)團(tuán)體管理?xiàng)l例目前正在起草規(guī)劃中，新條例勢必增加對涉外民間組織的管理章程。一旦相關(guān)政策與實(shí)施細(xì)則出臺，國家層面加強(qiáng)對境外社會(huì)團(tuán)體的規(guī)范管理，這類畫著“境外知名協(xié)會(huì)”皮囊的皮包公司將無縫可鉆。