鼓勵民間資金參與地方金融改革
引導(dǎo)市場利率平穩(wěn)運行
2012-11-03   作者:  來源:中國新聞網(wǎng)
 
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    據(jù)央行網(wǎng)站消息,央行發(fā)布了《第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》。報告指出,下一階段,央行將繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策,增強調(diào)控的前瞻性、針對性和靈活性,加強預(yù)調(diào)微調(diào),把握好經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定和風(fēng)險防范三者的平衡,重在保持貨幣環(huán)境的穩(wěn)定,為市場經(jīng)濟自身的調(diào)整和穩(wěn)定機制發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
  對于下階段的工作,報告指出,央行將繼續(xù)落實黨中央、國務(wù)院各項部署,堅持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線,堅持“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào),正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系,把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策,增強調(diào)控的前瞻性、針對性和靈活性,加強預(yù)調(diào)微調(diào),把握好經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定和風(fēng)險防范三者的平衡,重在保持貨幣環(huán)境的穩(wěn)定,為市場經(jīng)濟自身的調(diào)整和穩(wěn)定機制發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
  具體有以下五方面:
  一是綜合運用多種貨幣政策工具組合,健全宏觀審慎政策框架,保持合理的市場流動性,引導(dǎo)貨幣信貸及社會融資規(guī)模平穩(wěn)合理增長。繼續(xù)根據(jù)國際收支和流動性供需形勢,綜合運用逆回購、正回購、央行票據(jù)、存款準(zhǔn)備金率等各種流動性管理工具組合,調(diào)節(jié)好銀行體系流動性,引導(dǎo)市場利率平穩(wěn)運行。繼續(xù)發(fā)揮宏觀審慎政策的逆周期調(diào)節(jié)作用,根據(jù)經(jīng)濟景氣變化、金融機構(gòu)穩(wěn)健狀況和信貸政策執(zhí)行情況等對有關(guān)參數(shù)進行適度調(diào)整,引導(dǎo)金融機構(gòu)更有針對性地支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
  二是著力優(yōu)化信貸資源配置,加大對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度,更好地服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。加大存量信貸資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)加強組織、管理和產(chǎn)品創(chuàng)新,加大對中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)的金融支持力度;培育發(fā)展多層次、多元化、適度競爭的農(nóng)村金融 服務(wù)體系,為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展提供更多金融支持;加大對事關(guān)全局、帶動性強的重大項目和科技、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域的支持;努力開創(chuàng)金融支持就業(yè)、扶貧、助學(xué)等民生工程的新局面;鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品,探索適合的信貸管理模式,加大金融支持節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟發(fā)展力度;配合國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策,繼續(xù)做好區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的金融支持和服務(wù)工作。嚴格控制對高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。繼續(xù)嚴格執(zhí)行差別化的各項住房信貸政策,支持保障性住房、中小套型普通商品住房建設(shè)和居民首套自住普通商品房消費,堅決抑制投機投資性購房需求。
  三是穩(wěn)步推進利率市場化改革和人民幣匯率形成機制改革,提高金融體系配置效率,完善金融調(diào)控機制。加快培育市場基準(zhǔn)利率體系,提高中央銀行市場利率調(diào)控水平,引導(dǎo)金融機構(gòu)增強風(fēng)險定價能力,用好利率浮動定價權(quán)合理定價,加強主動負債管理和成本約束,科學(xué)評估利率風(fēng)險,完善定價機制,自覺維護定價秩序,促進經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步完善人民幣匯率形成機制,增強人民幣匯率雙向浮動彈性,使市場供求在匯率形成中發(fā)揮更大作用,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。加快發(fā)展外匯市場,推動匯率風(fēng)險管理工具創(chuàng)新。支持人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用,穩(wěn)步拓寬人民幣流出和回流渠道。推進在銀行間外匯市場掛牌人民幣對新興市場貨幣等交易,更好地為跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展服務(wù)。密切關(guān)注國際形勢變化對資本流動的影響,加強對跨境資本的有效監(jiān)控。
  四是推動金融市場規(guī)范發(fā)展,深化金融機構(gòu)改革。繼續(xù)大力發(fā)展債券市場,加大直接融資支持力度,拓寬小微企業(yè)融資渠道。推動金融市場創(chuàng)新,增強風(fēng)險防范意識,著重發(fā)揮市場機制作用,不斷鞏固和加強市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強監(jiān)督管理,推動金融市場健康規(guī)范發(fā)展。按照2012 年初全國金融工作會議的部署和安排,繼續(xù)深化大型商業(yè)銀行改革,推動其不斷完善公司治理,逐步健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度,深化內(nèi)部治理和風(fēng)險管理,提高創(chuàng)新發(fā)展能力和國際競爭力。扎實推進中國農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革,促進其全面改進“三農(nóng)”金融服務(wù)。統(tǒng)籌考慮政策性金融總體發(fā)展,堅持分類指導(dǎo)、“一行一策”的原則,堅持和深化國家開發(fā)銀行商業(yè)化改革,研究推動中國進出口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革。繼續(xù)推動中國郵政儲蓄銀行深化改革、資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型等工作。積極穩(wěn)妥推進金融業(yè)綜合經(jīng)營試點,落實好溫州市“國家金融綜合改革試驗區(qū)”相關(guān)工作,在法制化、規(guī)范化基礎(chǔ)上促進民間融資健康發(fā)展。鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構(gòu)改革,加快發(fā)展新型金融組織。
  五是有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險,切實維護金融體系穩(wěn)定。加強宏觀審慎管理,引導(dǎo)金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營,研究提出加強系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管的政策措施。督促金融機構(gòu)加強內(nèi)控和風(fēng)險管理,繼續(xù)加強對地方政府融資平臺公司貸款、金融機構(gòu)表外業(yè)務(wù)和房地產(chǎn)金融的風(fēng)險監(jiān)測與管理。健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險的防范預(yù)警和評估體系,強化跨行業(yè)、跨市場、跨境金融風(fēng)險的監(jiān)測評估,防范實體經(jīng)濟部分地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)風(fēng)險及非正規(guī)金融風(fēng)險向金融體系傳導(dǎo)。構(gòu)建危機管理和風(fēng)險處置框架,推進存款保險制度建設(shè)。采取綜合措施維護金融穩(wěn)定,守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
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