人民日報:市場機制日臻完善 釋放出巨大能量
2012-11-04   作者:  來源:人民日報
 
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    市場,對于中國百姓而言早已不是新鮮詞匯。然而,這10年間,我們對于市場機制,卻有了更新的感受和理解。
  10年前,將錢存在銀行,利息都是一個價。如今,存款利率可在基準利率上有所上浮,各家銀行不盡相同。去銀行存錢也要精打細算,“價比三家”。
  10年前,居民用電是單一形式電價。如今,隨著居民階梯電價的實施,電價隨用電量階梯狀逐級遞增。

  ……

  點滴變化,折射出市場機制的日臻完善。黨的十六大報告提出到2020年“建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制”的目標。10年來,黨中央、國務院著眼全局,不失時機地推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革,改善宏觀調(diào)控,最大限度地提高了全社會的資源配置效率,使社會主義市場經(jīng)濟釋放出巨大能量。

  市場機制釋放騰飛動能

  △絕大多數(shù)商品和服務價格放開,市場意識顯著增強,中國在更大范圍、更高水平參與國際經(jīng)濟合作競爭

  如果說改革開放30多年是中國經(jīng)濟的黃金期,那么剛剛過去的這10年,“成色”尤其閃亮。
  GDP從10多萬億元,到接近50萬億元大關;財政收入從不到2萬億元,到突破10萬億元;出口總額從3000多億美元,到近2萬億美元。從2002年到2012年,我國經(jīng)濟飛躍發(fā)展,各項主要經(jīng)濟指標成倍增長。
  伴隨經(jīng)濟的騰飛,百姓的生活水平年年提高。10年間,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入均增長1.8倍。
  來自天津市北辰區(qū)雙街鎮(zhèn)雙街村的十八大代表劉春海,對10年發(fā)展所帶來的巨變,感受最為真切。他告訴記者:“到‘十二五’末,我們雙街村要努力實現(xiàn)村集體銷售收入超100億元,農(nóng)民人均純收入達到1萬美元!
  10年發(fā)展奇跡,讓全世界為之矚目。人們不禁要問,中國經(jīng)濟發(fā)展的動力來自哪兒?
  中國社科院學部委員張卓元認為,我國經(jīng)濟發(fā)展的巨大成就充分證明,在社會主義建設中引入市場機制,是最適合社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的。中國作為世界上人口最多的大國,在社會主義條件下成功發(fā)展市場經(jīng)濟,在世界經(jīng)濟發(fā)展史上提供了一個新的范例。
  經(jīng)濟發(fā)展離不開資源配置。借助利益激勵、供求變化、價格波動、自由競爭等機制杠桿,市場把有限的人、財、物分配到社會生產(chǎn)各領域,實現(xiàn)效率提高、財富增進!吧鐣髁x+市場經(jīng)濟”,在社會主義市場經(jīng)濟體制的完善進程中,10年來這二者深度融合,持續(xù)釋放能量,激活中國經(jīng)濟,激發(fā)億萬民眾的積極性創(chuàng)造性。
  ——10年間,在絕大多數(shù)商品和服務價格放開的基礎上,資本、技術、勞動力、土地等要素的市場化進程加快;國企、行政管理體制、財稅、金融、外貿(mào)、農(nóng)村等領域的改革攻堅克難,步步推進。
  ——10年間,我們從單純追求經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向追求以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟帶來的不僅是物質(zhì)上的豐富,更帶來了思想解放、觀念更新,以及平等、競爭、規(guī)則、法治等意識的增強。
  ——10年間,中國作為世貿(mào)組織的一員,非歧視、透明度、國民待遇、公平競爭等世貿(mào)原則滲入體制機制,我們在更大范圍、更高水平上參與國際經(jīng)濟合作和競爭。
  經(jīng)濟學家辜勝阻[微博]說,將市場機制引入到社會生產(chǎn)中,不僅指明了我國經(jīng)濟體制改革的目標和方向,而且推動了我國經(jīng)濟體制、經(jīng)濟運行機制和市場體系等方面同世界接軌,從而更好地參與國際分工和國際競爭。

  改革推動體制機制完善

  △深化改革、完善社會主義市場機制,10年來市場主體活力四射,市場體系羽翼更豐,市場化方向更加清晰

  細心的人會發(fā)現(xiàn),盡管今年以來經(jīng)濟增速放緩,但各項改革的推進卻環(huán)環(huán)相扣,毫無停滯:制定實施42項鼓勵引導民間投資政策的實施細則;新股發(fā)行和退市制度進一步完善;居民階梯電價制度順利實施,成品油價格形成機制、電煤價格并軌改革積極推進……
  這是10年完善社會主義市場機制改革的縮影。無論經(jīng)濟增速高低起伏,改革步伐一直堅定向前。
  市場主體活力四射,國企民企千帆競發(fā)。
  中央企業(yè)加快資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,從2003年的196家減至2011年的117家。2002年到2011年,央企資產(chǎn)總額從7.13萬億元增至28萬億元。企業(yè)數(shù)量減了,競爭力、控制力和帶動力卻與日俱增。如今,有40余家央企進入世界500強。
  從“部省共管”的傳統(tǒng)體制轉(zhuǎn)向現(xiàn)代企業(yè)制度,十八大代表、海南省農(nóng)墾集團有限公司董事長王一新回首這段改革之路,感慨萬千:“海南農(nóng)墾正是按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的總體要求,充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢和集團化優(yōu)勢,整體實力才不斷得以增強!
  在深化國有經(jīng)濟改革的同時,著力改善非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的舉措陸續(xù)出臺。今年推出的“新36條”的42個實施細則,進一步拓寬了民間投資的領域和范圍,在鐵路、電信、金融、能源、證券、衛(wèi)生等領域降低準入門檻。一些過去讓民營資本“可望而不可即”的行業(yè),“玻璃門”正在撤去。

  市場體系羽翼更豐,要素價格愈加市場化。

  10年來,大型商業(yè)銀行和大型國有保險公司基本完成股份制改革,經(jīng)營效率和發(fā)展活力明顯增強。股權(quán)分置順利實施,中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場、新三板等相繼推出,多層次資本市場體系更加完善。利率市場化改革有序推進。人民幣匯率形成機制改革不斷深化。成品油價格調(diào)價周期縮短、天然氣價改試點啟動……生產(chǎn)要素和資源價格形成機制,市場化方向越發(fā)清晰。
  劃清政府市場邊界,建設“陽光政府”提速。
  行政管理體制改革取得積極進展。國務院先后5次清理、取消、調(diào)整了2183項行政審批事項,占原有審批事項的60%以上!墩畔⒐_條例》施行;全面取消預算外資金,將所有政府性收入納入預算管理等,政府職能正從“全能”變?yōu)椤坝邢蕖保瑥摹肮苤啤弊優(yōu)椤胺⻊铡薄?/P>

  宏觀調(diào)控與市場機制相輔相成

  △“看不見的手”潛移默化,“看得見的手”精心調(diào)控,10年間中國成功應對挑戰(zhàn)、化解危機

  健全的市場機制和有效的宏觀調(diào)控,是社會主義市場經(jīng)濟體制不可或缺的重要組成部分。
  社會主義市場經(jīng)濟的深入實踐表明,市場從來不是萬能的,特別是在經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化、經(jīng)濟發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)的情況下,必須發(fā)揮政府應有的宏觀調(diào)控作用,克服市場缺陷。
  國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制綜合改革司司長孔涇源說,社會主義市場經(jīng)濟的創(chuàng)新之一,就是從傳統(tǒng)的高度集中統(tǒng)一的指令性計劃,到以經(jīng)濟、法律手段為主、輔之以必要行政手段的靈活高效的宏觀調(diào)控。
  “看不見的手”潛移默化,“看得見的手”精心調(diào)控。
  10年間,我們經(jīng)歷過上升周期的過熱苗頭,也承受過突如其來的國際金融危機沖擊,宏觀調(diào)控既要不時面對“抑通脹”的壓力,也要適時加大對經(jīng)濟增長的支持。在發(fā)揮市場機制基礎性作用的同時,實施逆周期調(diào)節(jié),宏觀調(diào)控拿捏有度,科學靈活,顯示出更加成熟的調(diào)控藝術。
  統(tǒng)籌兼顧,有的放矢。宏觀調(diào)控往往面臨兩難問題,需要“平衡”的理念,有針對性地進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,以化解經(jīng)濟發(fā)展中的失衡。這10年,我們注重擴大內(nèi)需和穩(wěn)定外需的平衡,注重拉動經(jīng)濟增長和保障改善民生的平衡,注重克服當前困難和促進長遠發(fā)展的平衡。
  相機決策,張弛有度。10年來,各項政策相互配合,“穩(wěn)健”、“適度從緊”、“寬松”之間靈活轉(zhuǎn)換,“存款準備金率”、“結(jié)構(gòu)性減稅”、“加減息”頻繁運用。根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化,打出不同的政策“組合拳”,采取不同的力度和節(jié)奏,宏觀調(diào)控靈活性不斷增強。
  爭取主動,未雨綢繆。在“經(jīng)濟高增長—國際金融危機爆發(fā)—經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”的復雜形勢下,宏觀調(diào)控密切關注和深刻分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化,并適時適度采取相應調(diào)控措施。見事早,行動快,從被動應對到主動出手,使得經(jīng)濟增長在遭遇溝溝坎坎時避免了大的顛簸。“看得見的手”與“看不見的手”,兩只手共同發(fā)力,相輔相成,成為10年來實踐探索的一條重要的新經(jīng)驗,讓中國經(jīng)濟航船沿著又好又快的航道平穩(wěn)前行。

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