繼11月1日對(duì)歐盟多晶硅發(fā)起“雙反”調(diào)查后，商務(wù)部5日正式將歐盟光伏補(bǔ)貼歧視性措施訴至WTO，直指歐盟政策核心。今年7月以來，中國(guó)官方頻繁出招，應(yīng)對(duì)歐美等國(guó)對(duì)我光伏產(chǎn)業(yè)的“發(fā)難”。多家企業(yè)也表示，將積極應(yīng)訴歐盟的反傾銷調(diào)查，但影響暫時(shí)難以估計(jì)。
歐盟光伏反補(bǔ)貼立案在即 業(yè)內(nèi)稱影響難預(yù)計(jì)
歐盟委員會(huì)于2012年9月6日發(fā)布正式立案公告，對(duì)中國(guó)光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案金額超過200億美元，是迄今為止歐盟對(duì)華發(fā)起的最大規(guī)模貿(mào)易訴訟。對(duì)此，國(guó)內(nèi)國(guó)家光伏企業(yè)表示積極應(yīng)訴。超日太陽(yáng)11月6日發(fā)布公告稱公司已在第一時(shí)間積極回復(fù)歐盟的調(diào)查問卷，并且聘請(qǐng)了專業(yè)律師一起準(zhǔn)備應(yīng)訴資料。
對(duì)于歐洲反傾銷調(diào)查的影響，有光伏企業(yè)表示影響難以預(yù)計(jì)。中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道獲悉，超日太陽(yáng)稱，目前尚難估計(jì)歐盟反傾銷調(diào)查對(duì)公司的具體影響。公告稱，目前歐盟反傾銷尚處調(diào)查階段，其未來的裁決結(jié)果還很難預(yù)計(jì)。因此，公司在尚未取得歐盟反傾銷的包括征稅對(duì)象、征稅形式、征稅稅率及征稅起始日期等基礎(chǔ)信息前，尚難以估計(jì)其對(duì)公司產(chǎn)生的具體影響。
除了反傾銷調(diào)查，歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品的“反補(bǔ)貼”大棒也即將落下。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道稱，由歐盟多家企業(yè)組成的名為EUProSun的團(tuán)體于今年9月向歐洲監(jiān)管部門提起申訴，指控中國(guó)光伏公司獲得非法補(bǔ)貼。據(jù)相關(guān)消息人士，歐盟反補(bǔ)貼立案在即。
而早在此前，美國(guó)商務(wù)部作出終裁，認(rèn)定中國(guó)向美國(guó)出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補(bǔ)貼行為，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將于11月做出最終裁決。對(duì)此，天合光能等中國(guó)光伏企業(yè)表示保留對(duì)美國(guó)商務(wù)部或者國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的終裁做進(jìn)一步上訴的權(quán)力。
中國(guó)打響光伏“反擊戰(zhàn)” 組合拳應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)行為
除了企業(yè)的積極應(yīng)訴，中國(guó)官方近來也頻繁“出招”，多措施應(yīng)對(duì)歐美等國(guó)的貿(mào)易保護(hù)行為。11月1日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，決定即日起對(duì)原產(chǎn)于歐盟的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。這是今年7月對(duì)美韓多晶硅發(fā)起“雙反”調(diào)查后，中國(guó)又一次發(fā)動(dòng)反擊。
僅在四天之后，中國(guó)再次“出招”。11月5日，中國(guó)商務(wù)部正式將歐盟光伏補(bǔ)貼歧視性措施訴至WTO�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道稱，與“雙反”調(diào)查不同，多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制下的訴訟將直指歐盟政策核心，給其有力一擊。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，歐盟成員國(guó)意大利和希臘的法律規(guī)定，如果光伏發(fā)電項(xiàng)目的主要零部件原產(chǎn)于歐盟國(guó)家或歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家，該項(xiàng)目生產(chǎn)的電力即可獲得一定金額或比例的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。一位業(yè)內(nèi)人士表示：“按照WTO規(guī)則，禁止性補(bǔ)貼分為進(jìn)口替代補(bǔ)貼和出口補(bǔ)貼兩種，意大利和希臘的做法是進(jìn)口替代補(bǔ)貼，即根據(jù)材料產(chǎn)地給予補(bǔ)貼，是明顯的禁止性補(bǔ)貼。另外，也違反了國(guó)民待遇原則。”
商務(wù)部將歐盟光伏補(bǔ)貼訴至WTO，對(duì)此國(guó)內(nèi)企業(yè)稱歡欣鼓舞。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道稱，英利集團(tuán)媒體負(fù)責(zé)人王志新表示，這一消息讓業(yè)內(nèi)感到歡欣鼓舞。這是國(guó)家層面的一些努力，也說明了國(guó)家對(duì)光伏這個(gè)行業(yè)的重視。目前企業(yè)正在積極應(yīng)對(duì)歐盟的調(diào)查，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)已經(jīng)聯(lián)合了歐洲當(dāng)?shù)氐纳舷掠纹髽I(yè)成立了平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟CASE，從公關(guān)游說和法律事務(wù)方面來應(yīng)對(duì)。
此外，國(guó)家電網(wǎng)也出臺(tái)光伏發(fā)電免費(fèi)并網(wǎng)的利好政策，為光伏行業(yè)帶來曙光。國(guó)家電網(wǎng)公司已出臺(tái)相關(guān)意見，從11月1日起，將對(duì)適用范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供免費(fèi)系統(tǒng)接入方案制定、并網(wǎng)檢測(cè)、調(diào)試等全過程服務(wù)。
新聞資料：
中國(guó)光伏“反擊戰(zhàn)”大事記
7月20日，商務(wù)部決定，即日起對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查，對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
8月20日，商務(wù)部認(rèn)定，美國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的部分扶持政策及補(bǔ)貼措施存貿(mào)易壁壘，根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》規(guī)定，商務(wù)部將依法采取相關(guān)措施，要求美方取消被調(diào)查措施中與世界貿(mào)易組織相關(guān)協(xié)定不符的內(nèi)容，給予中國(guó)可再生能源產(chǎn)品公平待遇。
11月1日，商務(wù)部決定，即日起對(duì)原產(chǎn)于歐盟的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查，一旦立案，還將針對(duì)歐盟采取3個(gè)月追溯征收措施。
11月5日，中國(guó)就歐盟部分成員國(guó)的光伏補(bǔ)貼措施，提出與歐盟及其相關(guān)成員國(guó)在世貿(mào)組織(WTO)爭(zhēng)端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商，正式啟動(dòng)世貿(mào)爭(zhēng)端解決程序。