一如預期，十八大報告在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上提出新的要求：實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，基本公共服務均等化總體實現(xiàn)等。
不僅如此，為確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標，十八大報告還提出“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革”。
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的多位十八大代表和專家認為，新的要求體現(xiàn)了經(jīng)濟增長和改善民生并重；而全面深化改革開放目標的提出，則說明深化改革的共識正在凝聚。
提出新要求
十八大報告再次強調(diào)確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標，并提出，根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現(xiàn)新的要求。
新的要求包括：經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；人民民主不斷擴大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障；文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值體系深入人心，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，社會主義文化強國建設基礎更加堅實；人民生活水平全面提高�；竟卜⻊站然傮w實現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，就業(yè)更加充分，收入分配差距縮小，社會保障全民覆蓋；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。
十八大代表、陜西省省長趙正永說，報告再次堅定了我們加快實現(xiàn)全面小康的信心。報告提出中國特色社會主義的總依據(jù)、總布局、總任務，明確了各個方面的基本要求，展示了“兩個百年”的目標要求，我們備受鼓舞。
中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長陳劍對《經(jīng)濟參考報》記者介紹說，小康社會是由鄧小平在20世紀70年代末80年代初規(guī)劃中國經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖時提出的戰(zhàn)略構想，隨著中國特色社會主義建設事業(yè)的深入，其內(nèi)涵和意義不斷豐富和發(fā)展。
建設小康社會的目的是繼續(xù)改善人民生活、增進人民福祉，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。北京大學中國國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長研究中心副主任蔡志洲表示，十八大報告進一步對全面建成小康社會提出新的要求，說明中國現(xiàn)階段的發(fā)展不能僅僅注重經(jīng)濟增長目標，還需要實現(xiàn)其他方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要控制通貨膨脹、改善就業(yè)、改善收入分配、優(yōu)化資源配置和保持國際收支平衡等。
經(jīng)濟增長和改善民生并重
尤其值得關注的是，在全面建成小康社會方面，十八大報告的一大特色是延續(xù)十七大由“總量”改為“人均”的表述，并加入城鄉(xiāng)居民人均收入的目標�！皟蓚�翻一番”的新指標，體現(xiàn)了經(jīng)濟增長和改善民生并重。
報告提出，“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。在十六大報告和十七大報告中，目標分別表述為“國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番”和“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番”。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2010年中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19109元，農(nóng)村居民人均純收入為5919元。
十八大報告明確提出，要“千方百計增加居民收入”，必須深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
“從國內(nèi)生產(chǎn)總值，到人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，再到城鄉(xiāng)居民人均收入，我們黨對全面小康的指標更科學了，更讓人信服了�！笔舜蟠�、陜西省咸陽市市委書記千軍昌對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
千軍昌說，全面小康目標是全黨的目標，我們在基層就是要圍繞這個目標去努力。我們會有具體措施，和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，提高城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入。他還表示，公共服務均等化總體實現(xiàn)具有重要意義，因為“公共服務如果達不到均等化，收入指標再高也無法說明幸福感，這是綜合的考量。”
《求是》雜志原副總編輯朱峻峰對《經(jīng)濟參考報》記者說，全面建成小康社會奮斗目標的一大特色是重視民生，致力于提高民眾的幸福度。我們黨自成立起就把為人民謀利益作為宗旨，就一直帶領人民創(chuàng)造幸福美好的生活。
“一個是經(jīng)濟總量指標，一個是人民生活指標，指標設定以2010年為基期。這兩個指標的指導性、方向性更加鮮明，尤其是將人均收入翻一番指標寫入黨代會報告，分量更重，彰顯出今后我們更注重百姓生活幸福度�！笔舜蟠�、清華大學國情研究院院長胡鞍鋼說。
深化重要領域改革
十八大報告明確提出，“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型�！�
“全面建成小康社會，必須深化重要領域改革，核心是創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。通過打破壟斷等措施，使得資源能夠更有效率、更公平地配置�！敝袊嗣翊髮W經(jīng)濟學院副院長王晉斌對《經(jīng)濟參考報》記者表示，基本公共服務均等化是未來改革的重點之一。社會公平首先體現(xiàn)的就是基本公共服務的公平，是民生的核心組成部分之一�；竟卜⻊站然▋蓚�含義，一是加大這一領域的投資，二是使這些投資能夠被居民公平使用。
陳劍建議，加大政府向公共服務型轉變的步伐，提供更多的公共產(chǎn)品與服務，推進收入分配改革，提高公共服務均等化水平，加大社會保障力度。
十八大代表、寧夏吳忠市市委書記白雪山說，區(qū)位上的差別是相對的，產(chǎn)生差距的關鍵因素是思想解放程度不夠。吳忠市先行先試的經(jīng)驗表明，思路決定出路。我們要勇于擔當，敢于創(chuàng)新，只有這樣，我們同步進入小康社會才有保障。
千軍昌表示，中國發(fā)展到現(xiàn)在這一步，歸功于改革開放。要加快發(fā)展，要實現(xiàn)目標，就必須改革。
深化重要領域改革，到2020年全面建成小康社會，未來幾年至關重要。朱峻峰說，從十六大報告提出全面建設小康社會的奮斗目標算起，前10年是打基礎，主要解決先發(fā)展的問題；后10年不僅要解決“發(fā)展起來的問題”，而且要解決新發(fā)展的問題，這是一場攻堅戰(zhàn)。