11日晚，在十八大新聞中心舉行的“中國(guó)銀行改革與科學(xué)發(fā)展”集體采訪中，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席尚福林分別就貨幣政策工具選擇、銀行不良貸款風(fēng)險(xiǎn)、“影子銀行”風(fēng)險(xiǎn)、熱錢流動(dòng)等熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。
　　針對(duì)不同階段特點(diǎn)選擇貨幣政策工具
　　逆回購近期已成為央行常態(tài)化的調(diào)控工具，而市場(chǎng)一直盼望的“降準(zhǔn)”和“降息”遲遲沒有落地。對(duì)此，周小川表示，從貨幣供應(yīng)量和市場(chǎng)流動(dòng)性的調(diào)節(jié)來講，歷來存在多種工具�！澳婊刭彵容^靈活而且操作期限也較短，最近這一段是用得比較多一點(diǎn)。存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整，靈活性稍差一些，但是也有它的優(yōu)越性。因此這是根據(jù)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市場(chǎng)流動(dòng)性調(diào)節(jié)的時(shí)間、期限、價(jià)格等多種因素平衡下來的選擇”。
　　他表示，今后在貨幣供應(yīng)量和市場(chǎng)流動(dòng)性的調(diào)節(jié)方面，還會(huì)針對(duì)每個(gè)階段不同的特點(diǎn)來進(jìn)行比較，做出選擇。
　　對(duì)熱錢保持高度警惕
　　在回答關(guān)于“影子銀行”是否對(duì)金融業(yè)帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)的提問時(shí)，周小川表示，中國(guó)也像其他許多國(guó)家一樣，會(huì)有“影子銀行”，但是我們“影子銀行”的性質(zhì)和規(guī)模實(shí)際上要比本次金融危機(jī)中在發(fā)達(dá)國(guó)家中所暴露出來的“影子銀行”的業(yè)務(wù)，從規(guī)模到問題都小得多。
　　周小川說，在中國(guó)，絕大多數(shù)非銀行金融機(jī)構(gòu)的金融活動(dòng)多數(shù)都在監(jiān)管之下，而不是像有些國(guó)家完全脫離監(jiān)管。因此，對(duì)當(dāng)前的情況要做出正確判斷。與此同時(shí)，在鼓勵(lì)金融業(yè)務(wù)多元化的同時(shí)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)于可能出現(xiàn)的問題也要保持高度警惕和有效的監(jiān)管。
　　尚福林補(bǔ)充說，與西方國(guó)家不同，我國(guó)所謂的“影子銀行”主要涉及傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，絕大多數(shù)從法規(guī)層面講是有監(jiān)管的。信托產(chǎn)品、理財(cái)產(chǎn)品都在銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管范圍內(nèi)。銀監(jiān)會(huì)下一步會(huì)立足于我國(guó)銀行業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)“影子銀行”的內(nèi)涵、功能、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)研判等方面加強(qiáng)研究，加強(qiáng)對(duì)“影子銀行”的杠桿率、并表風(fēng)險(xiǎn)等的監(jiān)管，完善行業(yè)規(guī)則，打擊不法行為。同時(shí)，還要促進(jìn)銀行改革創(chuàng)新，提供更好和更安全的金融服務(wù)。
　　對(duì)于境外熱錢，周小川說，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)金融全球化的情況下，資本流動(dòng)確實(shí)十分活躍。從人民銀行的定義來講，短期的、投機(jī)性的資本流動(dòng)可以說是熱錢，我們對(duì)此是保持高度警惕的。他說，造成熱錢流動(dòng)的原因，一是國(guó)際上流動(dòng)性非常充裕，二是國(guó)際上如果有比較明顯的不平衡或者突發(fā)事件，也容易造成資本的短期異常流動(dòng)。他強(qiáng)調(diào)，如果短期資本流動(dòng)確實(shí)很異常，人民銀行會(huì)有一些管理手段。
　　銀行不良貸款風(fēng)險(xiǎn)可控
　　尚福林在回答記者關(guān)于銀行不良貸款的反彈問題時(shí)表示，整體上評(píng)估，銀行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該是可控的。
　　尚福林介紹說，今年以來，銀行的不良貸款余額確實(shí)有所上升，主要原因是一部分行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生了變化，所以銀行不良貸款有一些反彈。但是銀行資產(chǎn)質(zhì)量整體上是穩(wěn)定的，風(fēng)險(xiǎn)是可控的。銀行的不良貸款率仍然維持在較低的水平，和年初比沒有什么變化，是0.97%，遠(yuǎn)低于全球1000家大型銀行的不良貸款比例水平。
　　尚福林說，當(dāng)前整個(gè)銀行業(yè)的不良貸款水平比較低。其次，銀行的信貸投放比較分散，沒有過多地集中在哪一類高風(fēng)險(xiǎn)的貸款上。再次，貸款的保障比較充分，大部分貸款是有抵押擔(dān)保的，第二還款來源比較充裕。此外，有充足的剩余撥備�，F(xiàn)在不良貸款的余額比較低，撥備率比較高。整體上評(píng)估，銀行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該是可控的。
　　尚福林說，下一步銀監(jiān)會(huì)將全面加強(qiáng)資產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)管，引導(dǎo)商業(yè)銀行改善風(fēng)險(xiǎn)管理，一方面是調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，另外要在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效需求的同時(shí)，提高信貸資產(chǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和質(zhì)量。第三是加強(qiáng)不良貸款的監(jiān)測(cè)和壞賬處理，真實(shí)反映資產(chǎn)情況，及時(shí)地暴露和處置風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)�！艾F(xiàn)在銀行的盈利情況不錯(cuò)，有條件多提壞賬準(zhǔn)備金，沖銷一部分壞賬，防止風(fēng)險(xiǎn)積聚和后延�！�