全球經(jīng)濟復(fù)蘇疲軟，歐債危機后續(xù)影響難以預(yù)計，全球經(jīng)濟再平衡過程中，中國未來經(jīng)濟政策的取向正成為當前市場關(guān)注的焦點。在日前于天津舉行的２０１２中國國際礦業(yè)大會上，經(jīng)濟學家及業(yè)內(nèi)專家認為，中國未來經(jīng)濟政策取向?qū)⑥D(zhuǎn)為穩(wěn)定的溫和增長態(tài)勢，重點將強調(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大內(nèi)需是重要的政策落腳點。
全球經(jīng)濟尋求再平衡 結(jié)構(gòu)調(diào)整為政策重點
中國銀行首席經(jīng)濟學家曹遠征指出，全球經(jīng)濟再平衡不僅僅是貿(mào)易順逆差間的平衡，更是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程。２００８年金融危機爆發(fā)后，世界經(jīng)濟變成“雙速世界”，即發(fā)展中國家的增長與發(fā)達國家的衰退構(gòu)成鮮明對比。
根據(jù)國際貨幣經(jīng)濟組織（即ＩＭＦ）預(yù)測，２０１２年全球經(jīng)濟增長率只有１．２％，美國ＧＤＰ增速２．２％，歐元區(qū)衰退的可能性達到８０％。
對比中美兩個世界經(jīng)濟大國，美國是消費為特征的經(jīng)濟，消費在ＧＤＰ中占比７５％以上，而中國消費占比只有３３．８％。中國是個投資驅(qū)動型經(jīng)濟，投資占中國經(jīng)濟的ＧＤＰ占比是４８．６％。
“通俗而言，世界經(jīng)濟再平衡就是中國要更多消費、更少投資，美國則更多投資，更少消費。再平衡正在發(fā)生之中，這期間出現(xiàn)了當前世界經(jīng)濟的下滑現(xiàn)象。全球再平衡過程中，中國將扮演積極角色。中國的擴大內(nèi)需正是對世界經(jīng)濟再平衡的巨大貢獻�！辈苓h征說。
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松認為，盡管在很多資源存量影響力上，中國可能不算是一個大國，但中國在增量上的影響不容忽視。
尋求可持續(xù)溫和增長 政策將穩(wěn)定投資加大國債
巴曙松認為，今年宏觀經(jīng)濟走勢大局已定，四季度增速預(yù)計將回到８％左右，今明兩年不會出現(xiàn)２００８年至２００９年期間經(jīng)濟顯著回升的局面，中國宏觀經(jīng)濟將在尋求平穩(wěn)和可持續(xù)的增長下調(diào)整結(jié)構(gòu)。
“中國宏觀經(jīng)濟正在經(jīng)歷一個完整經(jīng)濟周期起落，從２００８年的低點，到４萬億投資帶動下到達２０１０年的高點，再逐步回落、探底。”巴曙松說。
發(fā)達國家高額的財政赤字，美國金融市場的疲軟和不穩(wěn)定，歐債危機影響下歐洲經(jīng)濟的緩慢衰退，使得市場對于未來經(jīng)濟的預(yù)判和政策預(yù)期都更加審慎和保守。
根據(jù)ＩＭＦ統(tǒng)計，中國作為投資增長型國家，曾在２０１１年出現(xiàn)國有企業(yè)投資大幅下滑的局面，宏觀經(jīng)濟在今年前三季度也出現(xiàn)下滑探底局面，一度讓市場擔憂中國經(jīng)濟是否會出現(xiàn)下行風險。
國際貨幣基金組織駐華代表處副代表穆爾塔扎?賽義德（Mr.Murtaza
Husain Syed,Deputy
Representative）認為，得益于恰當?shù)恼叻从�，從９月以來的�?shù)據(jù)看，中國經(jīng)濟已有企穩(wěn)回升之勢，ＧＤＰ增速的放緩可降低經(jīng)濟過熱風險，中國經(jīng)濟已出現(xiàn)軟著陸，預(yù)計２０１２年中國ＧＤＰ增速會維持在７．８％左右，２０１３年將會是８．３％，ＣＰＩ通脹也會維持在穩(wěn)定水平。“就中期而言，中國需致力于將以投資驅(qū)動的經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)為更加可持續(xù)的模式，采取進一步放寬信貸等相應(yīng)措施�！彼f。
巴曙松分析，今明兩年宏觀經(jīng)濟政策將是繼續(xù)尋找可持續(xù)的增長空間，尋找在新的經(jīng)濟環(huán)境下的穩(wěn)定的經(jīng)濟增長點，更多的重點將放在保持平穩(wěn)增長下的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整�！芭c２００８年相比，政策出手力度將更加溫和，更加關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加意識到大規(guī)模刺激可能帶來的政策成本�！彼f。
政策落腳仍在擴內(nèi)需 推動消費穩(wěn)步增長
在我國“十二五”規(guī)劃中明確提出要堅持擴大內(nèi)需，特別是消費需求，必須要充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，加快形成消費、投資、出口相協(xié)調(diào)發(fā)展，拉動經(jīng)濟增長的局面。對于在初次分配中間提高工資收入的比重，在國民比重當中提高居民收入的比重，在“十二五”規(guī)劃中要求工資收入增長與勞動生產(chǎn)率提高相同步，而居民收入與ＧＤＰ增長相同步。
曹遠征認為，未來中國宏觀經(jīng)濟政策重點將延續(xù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，而擴大內(nèi)需將是未來經(jīng)濟政策的重要落腳點。根據(jù)“十二五”規(guī)劃的要求，主要通過提高居民收入，擴大國內(nèi)需求，重點便是擴大消費。
盡管中國經(jīng)濟出現(xiàn)了降速趨勢，但城市化進程還在延續(xù)。一般認為，一個國家進入發(fā)達水平，其城市化率至少達到７５％。就此比較亞洲出口導(dǎo)向型國家曾經(jīng)的城市化進程，當前中國的城市化程度尚落后于那些亞洲國家。
“這就意味著我國仍有相當大的增長潛力，進一步推進改革，維持中國經(jīng)濟８％左右的增速，尚可持續(xù)１０年�！辈苓h征說。
穆爾塔扎?賽義德認為，在外部需求逐漸下降、投資出現(xiàn)相應(yīng)調(diào)整的情形下，中國政府應(yīng)繼續(xù)采取措施推動國內(nèi)消費增長。
巴曙松預(yù)計，在未來相關(guān)經(jīng)濟決策會議上，中國政府在當前經(jīng)濟增速溫和的前提下，會適當?shù)卦诜�(wěn)定投資和使用積極財政政策方面加大國債的使用規(guī)模，進而促進經(jīng)濟回升到潛在增長率附近，讓經(jīng)濟保持比較溫和增速，以騰出精力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。