新版《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》于今年11月1日起實施。為了讓讀者詳細了解為什么要出臺新版《辦法》、新版較之舊版有哪些變化、哪些屬于禁止進境物等，本報記者日前采訪了國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局相關(guān)負責人。
——編者
近年來，隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入和國際交往的日益頻繁，我國對外開放的客運口岸不斷增加，進出境旅客的數(shù)量急劇增長，非法攜帶動植物及其產(chǎn)品進出境的現(xiàn)象逐年上升且手段愈發(fā)隱蔽，動植物疫病疫情傳入我國的風險進一步加大，也給進出境檢疫把關(guān)工作帶來了更大壓力。
同時，新增加的上位法也擴大了檢疫執(zhí)法的工作范疇，2001年以來，國務(wù)院先后把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物、瀕危野生動植物的檢疫監(jiān)管工作列入檢驗檢疫機構(gòu)的管理職責范疇。面對新形勢、新情況，檢疫管理模式也不斷改革，改革的成果需要梳理、固化，本辦法正是在這樣的背景下出臺的。
新版《辦法》整合吸納了2003年版本的合理部分，充分借鑒了國外的成功做法，更具科學(xué)性、合理性、連續(xù)性和可操作性。與2003年版本相比，新版《辦法》主要有3大變化：
1、明確把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物和瀕危野生動植物及其產(chǎn)品列入出入境人員攜帶物檢疫范疇。
2、對攜帶入境的寵物依據(jù)狂犬病疫區(qū)和非疫區(qū)進行分類管理。來自狂犬病發(fā)生國家或者地區(qū)的寵物，應(yīng)當在檢驗檢疫機構(gòu)指定的隔離場隔離檢疫30天。
來自非狂犬病發(fā)生國家或者地區(qū)的寵物，應(yīng)當在檢驗檢疫機構(gòu)指定隔離場隔離7天，其余23天在檢驗檢疫機構(gòu)指定的其他場所隔離。
攜帶寵物屬于工作犬，如導(dǎo)盲犬、搜救犬等，攜帶人提供相應(yīng)專業(yè)訓(xùn)練證明的，可以免予隔離檢疫。
3、增加了入境中轉(zhuǎn)人員攜帶物的檢疫監(jiān)管內(nèi)容。
近年來，攜帶燕窩入境的游客數(shù)量急劇增長，且攜帶的多為未經(jīng)處理的毛燕窩或沒有廠商標識的裸裝干燕窩。境外燕窩產(chǎn)地中很大一部分是禽流感疫區(qū)，攜帶或郵寄來自禽流感疫區(qū)的燕窩產(chǎn)品具有傳播禽流感的風險。《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》第五條規(guī)定：“動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物禁止入境”。2012年2月，農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局在新頒布的《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進境的動植物及其產(chǎn)品名錄和其他檢疫物名錄》（第1712號公告）中明確禁止攜帶、郵寄燕窩（罐頭裝除外）進境。新版《辦法》中的相關(guān)規(guī)定是對這一法規(guī)的進一步明確，是質(zhì)檢部門依法根據(jù)風險分析采取的正常安全措施。同時，并非所有燕窩產(chǎn)品都禁止攜帶入境，經(jīng)深加工制成的即食燕窩制品（即罐頭裝燕窩），如糖水燕窩、燕窩飲品等，依然可以攜帶、郵寄進入大陸。
對于截獲的禁止進境物，口岸檢驗檢疫機構(gòu)將依據(jù)實際情況依法予以退回或銷毀處理。對于非法攜帶動植物及其產(chǎn)品入境的旅客，口岸檢驗檢疫機構(gòu)將視其情節(jié)輕重處以5000元以下罰款。
2011年12月，上海檢驗檢疫局在對從日本岡山飛往上海航班的旅客行李進行查驗時，截獲一名旅客非法攜帶的日本牛肉共9箱、220.3公斤。由于日本是瘋牛病疫區(qū)國家，日本牛肉被禁止入境，但在高昂利潤的驅(qū)使下，仍有不少水客鋌而走險。檢驗檢疫人員依法對這些牛肉作出扣沒處理，并對該旅客進行了現(xiàn)場快速行政處罰。
2012年7月，深圳檢驗檢疫局在羅湖口岸截獲了一批香港旅客攜帶的玉米種子，共計32公斤。經(jīng)深圳局實驗室檢測，確定該批玉米種含有轉(zhuǎn)基因品系TC1507和NK603。這是深圳口岸首次在旅客攜帶物中截獲轉(zhuǎn)基因玉米種子。
轉(zhuǎn)基因品系TC1507和NK603是我國批準進口的轉(zhuǎn)基因玉米品系，但僅批準用于加工原料，我國尚未批準任何轉(zhuǎn)基因玉米品系在國內(nèi)商業(yè)化種植。轉(zhuǎn)基因玉米種子在我國一旦用于田間種植或用作育種中間材料，不僅可能造成田間及市場上玉米污染轉(zhuǎn)基因事件，也可能引起民眾對玉米食用安全性的恐慌。